□ 本報記者 張海燕

3月30日，黃浦江畔，中法公證業(yè)務(wù)交流會在上海舉辦。中國公證協(xié)會與法國公證人高等理事會續(xù)簽合作協(xié)議，確定未來3年進一步加強交流合作的領(lǐng)域。這是中法公證界深化合作的最新成果，也是中國公證行業(yè)主動融入涉外法治建設(shè)大局、服務(wù)高水平對外開放的生動縮影。

近年來，為適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放需要，公證行業(yè)持續(xù)推進涉外公證創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)企業(yè)“走出去”、外貿(mào)外資“引進來”以及公民海外權(quán)益保護等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當(dāng)好“三大角色”

“如果不是法諾公證處的專業(yè)支持，我們在吉爾吉斯斯坦的股權(quán)登記不知道要卡多久?！痹谛陆S吾爾自治區(qū)烏魯木齊市法諾公證處，某實業(yè)有限公司負責(zé)人拿著剛辦結(jié)的公證書，長舒一口氣。

這家企業(yè)接手了一家破產(chǎn)公司的全部股權(quán)，卻在赴吉辦理變更登記時，被要求必須由已破產(chǎn)的原法定代表人辦理公證。面對破產(chǎn)主體授權(quán)難、跨國文書標(biāo)準嚴的雙重挑戰(zhàn)，公證員反復(fù)核實授權(quán)合法性、逐字推敲文書表述，最終讓公證書順利跨越國境，為企業(yè)打通了走進吉爾吉斯斯坦市場的“最后一公里”。

這起案例，正是涉外公證在跨國經(jīng)營中發(fā)揮“法律通行證”作用的生動寫照。隨著共建“一帶一路”倡議深入推進，跨境商事活動激增，與之相伴的法律關(guān)系日趨復(fù)雜，這對具有預(yù)防性、證明性、國際公信力的公證服務(wù)提出了更高要求。各地公證機構(gòu)主動融入對外開放大局，深化服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極當(dāng)好“三大角色”。

其一，當(dāng)好商事活動的“信任基石”。公證文書作為國際通行的法律語言，能有效消除因各國法律差異、信息不對稱造成的信任壁壘。無論是跨境貿(mào)易合同還是知識產(chǎn)權(quán)許可，經(jīng)過公證的文書都為“中國制造”出海提供了可信賴的法律保障。

其二，構(gòu)筑糾紛解決的“前端防線”。依托“調(diào)解+公證”等多元解紛新模式，公證通過保全證據(jù)、賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力等方式，將大量潛在跨境糾紛化解于萌芽狀態(tài)，推動解紛模式從“終端裁決”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變。

其三，成為制度型開放的“銜接橋梁”。在云南加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、新疆打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的進程中，公證在銜接不同法域、促進規(guī)則互認方面發(fā)揮著獨特作用。

與此同時，各地公證機構(gòu)加強與“一帶一路”共建國家的公證合作，通過完善文書往來和證據(jù)調(diào)查的便捷化通道，助力夯實涉外法治建設(shè)協(xié)作基礎(chǔ)。目前，全國設(shè)立公證機構(gòu)2900余家，執(zhí)業(yè)公證員1.5萬余人，公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū)使用，成為國際民商事交往中不可或缺的“法治橋梁”。

提升服務(wù)質(zhì)效

“以前辦好公證書還需要跑外事部門認證，現(xiàn)在‘公證+認證’一站聯(lián)辦，太方便了?！痹谡憬『贾菔袊⒐C處，?？低曄嚓P(guān)負責(zé)人小李的感慨，道出了很多涉外公證當(dāng)事人的共同心聲。

近年來，司法部大力推進公證便民利民，部署開展“公證提質(zhì)增效三年行動”。如何在“減”“快”“好”上接續(xù)發(fā)力，推出系列利企便民措施，成為各地涉外公證共同探索的課題。

聚焦“減證便民”，各地涉外公證紛紛精簡證明材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓群眾從“反復(fù)跑”變?yōu)椤耙淮无k”。浙江將13個部門、81項涉外公證數(shù)據(jù)一屏共享，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，2025年涉外公證“最多跑一次”占比達97.2%；黑龍江積極推行遠程視頻公證與涉外公證“綠色通道”，有效緩解地域距離與語言溝通帶來的不便。

聚焦“提速增效”，各地以“高效辦成一件事”為標(biāo)準，全面壓縮辦理時限、拓展服務(wù)場景，有效提升公證服務(wù)質(zhì)量和辦證效率。云南建立“涉外公證+領(lǐng)事認證”一體聯(lián)辦機制，一般性文書辦理時限由7至8個工作日壓縮至3至4個工作日，加急件實現(xiàn)1日辦結(jié)；新疆推出“前置審查、加急公證、無縫對接認證”“一站式”解決方案，全力壓縮涉外公證辦理周期。

聚焦“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”，各地圍繞提升涉外公證服務(wù)質(zhì)量和公信力，在鞏固、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)上持續(xù)用力，促進公證服務(wù)方式、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、素質(zhì)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。上海出臺《航運企業(yè)專屬公證服務(wù)指南》，為航運企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、國際化的公證法律服務(wù)，有效提升企業(yè)應(yīng)對跨境法律風(fēng)險的能力；廣東推出《企業(yè)出海公證服務(wù)手冊》，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準、規(guī)范辦理流程、整合服務(wù)資源，全面提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)能力與社會公信力。

實踐表明，公證服務(wù)的價值，最終要體現(xiàn)在企業(yè)和群眾的獲得感上。各地公證機構(gòu)堅持問題導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心、企業(yè)最需要的環(huán)節(jié)入手，通過流程再造、數(shù)字賦能、職能重塑，推動了涉外公證服務(wù)向質(zhì)量更好、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高的方向發(fā)展。

唱響中國強音

一樁遺產(chǎn)繼承案，牽扯出跨越3地的法律迷局：被繼承人P女士系香港居民，生前在香港訂立遺囑，明確上海房產(chǎn)份額由兄長繼承。然而，香港高等法院的遺產(chǎn)管理書如何在內(nèi)地獲得效力？她與瑞士籍前夫簽署的分別財產(chǎn)制協(xié)議，能否擊破中國夫妻共同財產(chǎn)的推定？母親去世后形成的跨國繼承人網(wǎng)絡(luò)，更如一張無形的巨網(wǎng)籠罩著案件。

面對難題，上海市靜安公證處通過國際公證聯(lián)盟快速對接瑞士公證人，確認財產(chǎn)歸屬；同時啟動協(xié)作模式，調(diào)取香港法律文書補強遺囑效力。當(dāng)瑞士協(xié)議效力認定陷入僵局，公證員迅速匹配了精通家事法的瑞士公證人，這種精準對接并非個人資源所得，而是中國公證闊步走向國際公證舞臺的生動縮影。

如今，越來越多的中國公證員到國際公證聯(lián)盟任職，中國公證行業(yè)適時主辦國際公證聯(lián)盟相關(guān)會議，深度參與國際公證事務(wù)和規(guī)則制定，將中國智慧融入全球公證治理體系。

同時，中國公證行業(yè)積極搭建高端交流平臺，打造涉外公證人才高地。以上海中法公證法律交流培訓(xùn)中心為例，25年來，中心接待多位國際公證界重要人士，組織26批500余名公證人員赴法培訓(xùn)，舉辦55場國際研討、34期專題講座，促成校際聯(lián)合培養(yǎng)80名法國法律碩士、7名博士。

依托此類平臺，中國公證行業(yè)正加速培養(yǎng)一批政治堅定、專業(yè)精湛、通曉規(guī)則、胸懷世界的高層次涉外公證人才。系統(tǒng)跟蹤、研究并轉(zhuǎn)化國際公證前沿理論成果與實踐動態(tài)，也已成為中國公證行業(yè)的重要課題。