長三角三省一市開展區(qū)域協(xié)同立法，促進政務服務“一網(wǎng)通辦”。圖為上海徐匯“一站式”政務服務大廳。 CFP供圖

□ 本報記者 范天嬌

近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會以視頻會議形式，聯(lián)合召開長三角三省一市《促進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)新聞發(fā)布會。據(jù)了解，《規(guī)定》是全國首部政務服務領域的區(qū)域協(xié)同立法，也是以法治方式鞏固長三角一體化改革成果、提升治理效能、支持改革創(chuàng)新的重要立法。《規(guī)定》通過后，全本協(xié)同的長三角區(qū)域協(xié)同立法共計已有7部。

據(jù)介紹，三省一市堅持依法協(xié)同、平等協(xié)商、優(yōu)勢互補、務實高效的原則，共組專班推進立法工作、共聚合力開展立法調研、共匯眾智開展立法起草。3月下旬，三省一市人大常委會會議分別表決通過了《規(guī)定》?！兑?guī)定》將于5月1日起施行。

《規(guī)定》共15條，主要內容涉及健全協(xié)調推進的協(xié)同工作機制、構建“一網(wǎng)通辦”服務框架體系、夯實數(shù)據(jù)共享與安全基礎、強化政務服務改革創(chuàng)新、健全評價反饋與效能監(jiān)測機制等方面。

聚焦協(xié)同機制，《規(guī)定》明確三省一市省級政府研究推進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”工作，統(tǒng)籌協(xié)調跨省(市)、跨部門、跨層級政務服務領域重大事項。

聚焦服務體系，《規(guī)定》明確長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”事項實行清單管理，三省一市省級政務服務主管部門共同編制、發(fā)布，并根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)經營和個人異地辦事需求逐步擴大清單事項范圍，同時保障長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”線上平臺運行、加強線下服務專窗建設、開設遠程虛擬窗口，推行異地事項接續(xù)辦、關聯(lián)事項集成辦、政策服務免申辦。

聚焦數(shù)據(jù)支撐，《規(guī)定》要求依托全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，強化長三角政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，完善長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺，并建立政務數(shù)據(jù)共享清單目錄，依法加強政務數(shù)據(jù)安全管理，推進電子證照、電子印章、電子簽名等跨省(市)、跨部門、跨層級互通互認。

聚焦協(xié)同創(chuàng)新，《規(guī)定》要求安全穩(wěn)妥有序推進人工智能等數(shù)智技術在長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”中的應用，提供智能引導、智能預填、智能幫辦等服務，并鼓勵社會力量參與長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”，支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)以及其他有條件的地區(qū)先行拓展服務范圍、創(chuàng)新服務模式，打造跨省(市)通辦最佳體驗地。聚焦共享實效，要求依托政務服務“好差評”制度和12345政務服務便民熱線等，建立長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”意見建議收集、流轉、協(xié)同研究處理工作機制，同時加強長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”運行效能監(jiān)測，持續(xù)提升服務質效。

近年來，三省一市扎實推進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”工作，一批服務事項已落地見效，對提升企業(yè)個人異地辦事便利度和優(yōu)化營商環(huán)境起到了積極作用。其中，安徽省協(xié)同滬蘇浙堅持首創(chuàng)性改革，構建以深化數(shù)據(jù)共享、豐富應用場景驅動“跨省通辦”的服務體系，累計實現(xiàn)300項服務“一網(wǎng)通辦”、40類電子證照互認。

值得一提的是，在全國首家推出政務服務地圖的基礎上，安徽省牽頭建設長三角政務服務地圖，三省一市統(tǒng)一標準開發(fā)，通過線上點對點鏈接電腦端、移動端辦事入口，線下直觀查找最便捷的窗口端、自助端服務場所，方便企業(yè)和群眾自主選擇辦事方式。目前，長三角政務服務地圖已覆蓋安徽8.8萬多個服務場所，陸續(xù)推出了文化教育、衛(wèi)生健康、公安等6類主題地圖，全省累計訪問量超2億人次。

安徽還與上海聯(lián)合牽頭，創(chuàng)新推出“跨省通辦”遠程虛擬窗口服務模式。在不改變三省一市原有業(yè)務辦理規(guī)則和受理系統(tǒng)的基礎上，屬地窗口人員通過“屏對屏”，實現(xiàn)跨時空的“面對面”，指導幫助辦事人完成事項辦理，實現(xiàn)企業(yè)和個人在就近窗口即可獲得與屬地窗口“同質同效”的服務。該服務模式逐步在長三角地區(qū)復制推廣。