□ 本報記者　王　春

□ 本報通訊員 趙堅強 蔣肖年

西子湖的柔波，倒映著浙江杭州的千年文脈，也輝映著新時代的法治光芒?；赝笆奈濉睍r期，杭州被賦予建設共同富裕示范區(qū)城市范例、打造世界名城的時代使命。《法治日報》記者近日采訪了解到，五年來，圍繞市委、市政府的重大決策部署和人民群眾最關心最現(xiàn)實的民生問題，杭州市司法局以數(shù)字化改革為船，以系統(tǒng)性思維為帆，著力構建一套能夠規(guī)范、引領、推動共同富裕的法治體制機制，為杭州打造“良法善治的新天堂”提供了堅實的制度骨架。

“過去五年，我們的政府立法工作經歷了一場深刻的轉變?！焙贾菔兴痉ň志珠L徐前向記者介紹道，“不僅僅是數(shù)量上的增長——我們提交審議了39件地方性法規(guī)草案，出臺了27件政府規(guī)章。更核心的，是理念的轉變：從追求‘有沒有’，轉向深耕‘好不好’‘管不管用’?！?/p>

以立法引領高質量發(fā)展

當改革進入深水區(qū)，發(fā)展面臨新賽道，法治是杭州最可靠的“定盤星”與“助推器”。五年來，杭州的政府立法之筆，精準勾勒著高質量發(fā)展的脈絡，與改革決策同頻共振。

打造國際一流的營商環(huán)境，是杭州的核心競爭力之一。《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺，正是為了將這份競爭力固化、優(yōu)化。它像一份給市場主體的“法治承諾書”，穩(wěn)定了預期，激發(fā)了活力。

在錢塘新區(qū)，改革需要更大的膽魄和空間?！逗贾蒎X塘新區(qū)條例》賦予其先行先試的法治“尚方寶劍”，理順體制，為創(chuàng)新松綁?！逗贾菔袛?shù)字貿易促進條例》《杭州市數(shù)據(jù)流通交易促進條例》的制定，旨在鞏固數(shù)字產業(yè)的護城河，推動數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。

《杭州市智能網聯(lián)車輛測試與應用促進條例》《杭州市促進具身智能機器人產業(yè)發(fā)展條例》等一系列創(chuàng)制性立法。為前沿產業(yè)專門“量體裁衣”制定法規(guī)，釋放出一個強烈信號：杭州正以立法的前瞻性，主動錨定并布局未來產業(yè)的新賽道。

城西科創(chuàng)大走廊是杭州的創(chuàng)新策源地，但要素流動的壁壘曾困擾其發(fā)展。《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》應運而生，其核心使命就是用法治手段，去打破那些隱形的行政藩籬，讓人才、技術、資本、數(shù)據(jù)像活水一樣在走廊內自由奔涌，被親切地稱為創(chuàng)新“保障法”。

以立法提升群眾獲得感

從街頭巷尾9284臺隨時待命的AED生命守護者，到老舊小區(qū)里惠及9萬戶居民的7562部“幸福梯”;從為“風雨”里的外賣騎手撐起“法律保護傘”，到聚焦全民健康實現(xiàn)地方立法。五年來，杭州市司法局始終堅持用法治的“民生溫度”守護群眾的“幸福指數(shù)”。

老舊小區(qū)加裝電梯一事，長期以來是困擾眾多居民日常生活的“爬樓之痛”，尤其對于老年人和行動不便的群體而言，高層住宅缺乏電梯成為影響其生活質量的關鍵問題。面對這一現(xiàn)實需求，《杭州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯管理辦法》的出臺，不僅回應了群眾的迫切期盼，更通過系統(tǒng)性政策設計和實踐探索，形成了一套可復制、可推廣的“杭州樣本”。

2026年1月1日起施行的《杭州市全民健康促進條例》意味著杭州正用法治的力量，將健康管理貫穿于市民生命的全過程，從“治已病”轉向“治未病”。

外賣騎手穿梭于大街小巷，他們的權益如何保障?《杭州市網絡餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》的制定過程本身，就是一次民主立法的生動實踐。面對平臺經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)帶來的新課題，杭州的立法始終保持著敏銳和溫度，在鼓勵創(chuàng)新與保障公平之間尋找著最佳平衡點。

以立法守護歷史文脈

杭州是千年古城，一磚一瓦、一山一池間盡是故事?！逗贾菔袣v史文化名城保護條例》化身千年文脈的忠實守護者，為整體名城風貌牢牢守護著它的魂與根。

在富陽新登，一段始建于唐代的古城墻默默屹立。如何保護這類珍貴的縣級文物?《杭州市富陽新登古城墻保護條例》給出了答案。這部縣域城墻專門法規(guī)，配合著專家“智囊團”、文旅融合等“組合拳”，讓古老的城墻在法治的守護下重煥生機。

而對于杭州的金名片“西湖龍井”，《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》則像一位忠誠的衛(wèi)士，嚴厲打擊假冒偽劣，保護著茶農的心血和消費者的權益。

從引領改革的宏大布局，到關照民生的細膩筆觸，再到守護文脈與生態(tài)的深遠情懷——五年來，杭州市以一支精準而溫暖的立法之筆，既為城市的飛躍發(fā)展勾勒出清晰的法治軌道，也為千家萬戶的平凡日子描繪著幸福的底色。立法有溫度，民生總關情，法治杭州的故事，正在這樣的互動與共鳴中，續(xù)寫新的篇章。