本刊記者 劉志月 通訊員 馬驕 姚榮

2月24日，馬年春節(jié)長假后首個工作日，湖北省荊門市綜治中心檢察工作室的接待窗口已恢復(fù)了忙碌。

2023年，荊門市檢察院探索延伸檢察工作觸角，與原矛盾糾紛調(diào)解中心建立工作對接機制，推動矛盾糾紛依法、源頭化解。此后，荊門檢察積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)效辦好每一件群眾信訪案件，著力服務(wù)糾紛源頭治理。

統(tǒng)計顯示，2023年8月至2025年底，荊門市檢察機關(guān)通過綜治中心接收群眾信訪486件，始終保持回復(fù)率、答復(fù)率100%的“雙百”成效。

從湖北省委部署到檢察響應(yīng)、從建章立制到全面入駐、從不斷探索到規(guī)范化運行，荊門市檢察機關(guān)在綜治中心這片“試驗田”里，一步一個腳印，把“檢察觸角”延伸得更深，把“一站式”服務(wù)做得更實。

健全機制筑牢運行根基

2023年6月，湖北省委政法委印發(fā)意見，要求健全完善“一窗受理、一站式調(diào)處”矛盾糾紛多元化解機制，推動部門資源、專業(yè)力量、志愿服務(wù)和線上平臺下沉，把服務(wù)送到群眾手上，把矛盾化解在群眾心中。

2023年8月，荊門市兩級檢察院在全市兩級綜治中心設(shè)立檢調(diào)對接工作室，規(guī)范檢察工作與人民調(diào)解工作對接聯(lián)動機制，推進工作常態(tài)化、規(guī)范化開展，逐步形成齊抓共管的矛盾糾紛調(diào)處格局。

作為湖北省檢察機關(guān)信訪工作法治化試點之一，荊門市檢察機關(guān)進一步探索涉法涉訴信訪與人民調(diào)解、司法救助、公開聽證的深度融合。

“那時，領(lǐng)導帶頭入駐綜治中心，常態(tài)化開展下基層接訪，我作為辦案人員，全程參與其中。”在荊門市綜治中心檢察工作室，荊門市人民檢察院控告申訴檢察部副主任趙曉紅邊整理來訪信息邊介紹。

2023年9月6日，荊門市檢察院“檢調(diào)對接工作室”揭牌成立。

趙曉紅記得，當月，他們就在市綜治中心檢調(diào)對接工作室(現(xiàn)檢察工作室)窗口接待了一位前來申訴的老人。老人帶著一沓厚厚的控告資料，他因不服兒子犯詐騙罪被判刑而多次信訪。

考慮到案情復(fù)雜，帶班檢察長決定組建專班并擔任主辦檢察官對原案全面核查。確認原案無誤后，為化解老人“法結(jié)”“心結(jié)”，檢察長邀請律師、人大代表以及村黨支部書記進行“上門聽證”。

他們沒有停留于此，檢察機關(guān)還到監(jiān)獄聽取服刑兒子對其父申訴的意見。檢察長向老人轉(zhuǎn)達其子真誠悔罪及對出獄后生活打算并逐一答疑解惑、釋法說理，老人最終息訴罷訪。

這起案件最終獲評湖北省檢察機關(guān)“常態(tài)化開展領(lǐng)導包案典型案例”。

“這次經(jīng)歷，讓我更深刻體會到，檢察機關(guān)入駐綜治中心，就是把辦公桌搬到群眾家門口，把法治溫暖送到群眾心坎上?！壁w曉紅說。

有了帶頭示范，荊門市檢察機關(guān)入駐綜治中心工作在外部資源整合、內(nèi)部力量調(diào)度等方面實現(xiàn)高速運轉(zhuǎn)。

對外，荊門市檢察院會同市委政法委、市司法局聯(lián)合制定《關(guān)于進一步深化落實檢調(diào)對接機制的實施意見》，構(gòu)建快速審核反饋、派單專業(yè)、接單及時的涉檢信訪處置機制，推進落實檢察機關(guān)常態(tài)化入駐基層綜治中心處理涉檢事項，為入駐工作規(guī)范化運行提供支撐。

對內(nèi)，荊門市檢察院制定《檢察機關(guān)入駐綜治中心工作指引》，細化入駐模式、工作流程，明確辦理期限，打造全鏈條工作閉環(huán)。

服務(wù)延伸化解群眾心結(jié)

今年2月24日，趙曉紅在荊門市綜治中心檢察工作室接待了一名行動不便且面露愁容的來訪者，她不禁想起此前辦理的唐某司法救助案。

2024年6月，荊門市東寶區(qū)村民唐某通過綜治中心向荊門市檢察院申請監(jiān)督。經(jīng)審查，荊門市檢察院發(fā)現(xiàn)該案不符合監(jiān)督條件，遂依法作出不支持監(jiān)督的決定。

案件雖然辦結(jié)了，但群眾依然身處困境。檢察官進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，唐某確屬因案致殘、致貧，不僅喪失了勞動能力，也沒拿到任何經(jīng)濟賠償，生活陷入困境，符合司法救助條件。

檢察機關(guān)聯(lián)合民政部門和當?shù)劓?zhèn)政府開展司法救助與社會救助工作，最終幫助唐某回歸正常生活。

群眾信訪訴求常涉及多個部門，程序煩瑣耗時長。如何最大限度維護群眾合法權(quán)益，成為檢察機關(guān)入駐綜治中心后的一道“必答題”。

聚焦信訪訴求跨部門辦理堵點難點，荊門市檢察機關(guān)主動聯(lián)動各相關(guān)單位打破壁壘，整合資源，形成合力，先后探索建立了“檢察+金牌調(diào)解員”訴前調(diào)解、“檢察+工會”勞動糾紛處置及支持起訴、“司法救助+社會救助”等多元參與矛盾化解機制，努力實現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

這場入駐綜治中心的“東風”，更是推動檢察專業(yè)力量“入鎮(zhèn)通村”。荊門市檢察機關(guān)先后打造出“莫愁檢察工作室”“鄉(xiāng)村微檢察”等“群眾家門口的檢察院”。

2025年5月，荊門鐘祥市一村民李某因糾紛與吳某發(fā)生撕扯后摔倒骨折。鐘祥市人民檢察院經(jīng)審查認為事實不清、證據(jù)不足，對吳某作出不起訴決定。李某對處理結(jié)果不理解、不認可，先后多次信訪，情緒較為激動。

為真正實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”，鐘祥市檢察院“莫愁檢察工作室”駐點檢察官洪永兵先后多次細致梳理全案證據(jù)鏈條，主動上門找到李某，逐條向其釋法說理，耐心講解不起訴的法律依據(jù)和事實理由，認真傾聽其訴求。

針對雙方積怨較深、矛盾突出的實際問題，檢察官堅持把調(diào)解工作做到家門口，邀請村委會干部、鄉(xiāng)賢代表、鄰里長輩共同參與，現(xiàn)場擺事實、講道理、釋法律、話情理。

經(jīng)過持續(xù)溝通疏導、多方共同勸解，李某逐漸打開了心結(jié)，對檢察機關(guān)依法辦案、真心為民的態(tài)度表示認可。

2023年8月以來，荊門市先后有10件案件入選全國、全省典型案事例，兩項工作機制獲評荊門市新時代“楓橋式工作法”先進典型，一名檢察人員榮獲全國檢察機關(guān)接待窗口“為民辦實事”優(yōu)秀個人。

精準監(jiān)督促進源頭治理

在依托綜治中心平臺解決群眾合理訴求的同時，荊門市檢察機關(guān)更注重在履職中開展法律監(jiān)督，促進執(zhí)法司法規(guī)范，從源頭上減少因案致訪發(fā)生。荊門市京山市人民檢察院主動發(fā)現(xiàn)、辦理的困境兒童案就是其中典型之一。

2023年8月，荊門市檢察院推動綜治網(wǎng)格平臺數(shù)據(jù)向檢察機關(guān)開放，實現(xiàn)矛調(diào)案件、人房信息、未成年人信息等數(shù)據(jù)共享。

2024年4月，京山市檢察院通過綜治平臺共享數(shù)據(jù)、運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型篩查發(fā)現(xiàn)，涉毒人員馮某、劉某夫妻二人或因吸毒在強制戒毒，或因販毒即將入獄，家中5個未成年子女可能陷入無人照管的困境。

京山市檢察院支持居委會提起撤銷馮某、劉某監(jiān)護權(quán)之訴，確定京山市救助管理站(3名兒童后轉(zhuǎn)入荊門市福利院)作為其中3名不滿十歲兒童的監(jiān)護人，并尊重另外兩名已滿10周歲兒童意見，確定由馮某的父親、劉某的奶奶撫養(yǎng)照顧。

此后，京山市檢察院黨組成員、副檢察長李晶君還帶隊到荊門市福利院對3個孩子進行了回訪。

“孩子們現(xiàn)在都已穩(wěn)定就學，生活有保障，身心健康、狀態(tài)良好?！北O(jiān)護人邊給檢察官展示孩子們的成長檔案，邊細數(shù)著變化……

借助共享的綜治平臺的數(shù)據(jù)，荊門市檢察機關(guān)運用自主研發(fā)的未成年人幫教維權(quán)、非羈押人員監(jiān)管等平臺，發(fā)現(xiàn)未成年人保護、社區(qū)矯正脫管漏管、支持起訴等線索。荊門市檢察機關(guān)還對苗頭性問題提前預(yù)警預(yù)判、綜合分析研判，切實把矛盾解決在基層、化解在萌芽。

在數(shù)據(jù)賦能前端治理的同時，荊門市檢察機關(guān)將監(jiān)督視角向內(nèi)聚焦，推動檢察履職在自我檢視中持續(xù)優(yōu)化。對綜治中心受理的涉檢信訪案件，荊門檢察機關(guān)實行反向?qū)徱暼采w，發(fā)現(xiàn)檢察辦案過程中存在履職不到位、不規(guī)范等問題，以制發(fā)糾正或改進工作意見函的方式，督促糾正錯誤、補正瑕疵，提高自身監(jiān)督質(zhì)效。

荊門檢察機關(guān)還推動信訪窗口前移、力量下沉、服務(wù)延伸，打造“荊心辦”入駐綜治中心工作品牌。

2025年11月，荊門市沙洋縣人民檢察院辦理的張某故意傷害案，因雙方田地糾紛引發(fā)，彼此積怨較深，犯罪嫌疑人拒絕賠償，被害人就賠償問題多次上訪且情緒激動。為防止次生問題或更大矛盾發(fā)生，承辦檢察官邀請沙洋縣綜治中心金牌調(diào)解員張俊杰前往事發(fā)地進行調(diào)解。

經(jīng)多輪溝通，雙方就民事賠償達成一致。檢察官乘勢而上，聯(lián)合村干部、調(diào)解員對引發(fā)案件的田地邊界爭議一并實地丈量、現(xiàn)場確認、劃清界限，從根源上消除再次引發(fā)沖突的隱患。

“入駐綜治中心是檢察機關(guān)踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’、延伸法律監(jiān)督視角、實現(xiàn)‘抓前端、治未病’的關(guān)鍵一招。我們將通過加強入駐人員隊伍建設(shè)、工作機制創(chuàng)新，讓檢察職能更深度融入基層社會治安綜合治理體系，既要化解眼前矛盾，更要通過法律監(jiān)督預(yù)防未來的風險。”荊門市檢察院黨組書記、檢察長王宏說。