□ 本報(bào)記者 劉欣
持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系;依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);依法推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展……生態(tài)環(huán)境部近日公布《生態(tài)環(huán)境部2025年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》),亮出2025年法治政府建設(shè)成績(jī)單。
生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系持續(xù)完善
《報(bào)告》顯示,為切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法,審議重大行政決策和重要政策文件,嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān),確保每一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和決策部署于法有據(jù)、內(nèi)容程序合法。生態(tài)環(huán)境部黨組高度重視法治理論學(xué)習(xí),深化專題學(xué)法常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部法治教育。加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治教育,選派司局領(lǐng)導(dǎo)干部參加“全面依法治國”專題組織調(diào)訓(xùn)。采用“線上視頻會(huì)議+線下現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)”形式,組織生態(tài)環(huán)境法治、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等培訓(xùn)班。將法治建設(shè)內(nèi)容納入法治崗位人員、核與輻射安全監(jiān)管人員、新錄用人員等重點(diǎn)培訓(xùn)班次,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部的依法行政能力。
十四屆全國人大四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》,自2026年8月15日起施行。生態(tài)環(huán)境法典的出臺(tái),宣告我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)開啟“法典化”時(shí)代。作為繼民法典之后我國第二部以“法典”命名的法律,生態(tài)環(huán)境法典對(duì)于依法保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,推動(dòng)共建清潔美麗世界,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
《報(bào)告》顯示,在過去的一年間,在推動(dòng)持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系方面,生態(tài)環(huán)境部全力配合立法機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境法典編纂相關(guān)工作。同時(shí),不斷完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)國務(wù)院工作部署,完成27項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。實(shí)施《加快推動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方案(2024—2027年)》,加快排放標(biāo)準(zhǔn)體系更新。制定實(shí)施《環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作方案》,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂和研究評(píng)估。2025年,發(fā)布生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng),對(duì)113項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和128項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)開展復(fù)審。
全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污
2025年,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察持續(xù)發(fā)力。貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),開展第三輪第四、五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,統(tǒng)籌開展黃河流域督察和省域督察,開展大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)行政處罰法、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》,全面推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法等工作。修訂《生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》,集中解決突出生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。配合公安部編制印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)警務(wù)機(jī)制建設(shè)的意見》,指導(dǎo)各地依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境執(zhí)法集中整治專項(xiàng)行動(dòng),全國共排查相關(guān)問題線索36.5萬條,發(fā)現(xiàn)問題7670個(gè),完成整改7461個(gè)。
2025年,生態(tài)環(huán)境部在依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成績(jī)也可圈可點(diǎn)。
依法推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),貫徹落實(shí)大氣污染防治法,完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制,印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急減排清單編制技術(shù)指南》,指導(dǎo)地方完善應(yīng)急減排清單。貫徹落實(shí)噪聲污染防治法,推動(dòng)338個(gè)地級(jí)及以上城市明確噪聲污染防治部門責(zé)任分工,推動(dòng)解決近2000件重復(fù)投訴率高、群眾反映強(qiáng)烈的突出噪聲問題。
依法推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn),貫徹落實(shí)水污染防治法、長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法,全面推進(jìn)入河排污口排查整治,規(guī)范設(shè)置審批,強(qiáng)化監(jiān)督管理,持續(xù)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河?。▍^(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。
依法推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),貫徹落實(shí)土壤污染防治法,推進(jìn)《土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施,分解落實(shí)各省份農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治任務(wù),累計(jì)保障4萬余個(gè)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。
根據(jù)《報(bào)告》,2026年,生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治污。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污,依法打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管,牢牢守住核與輻射安全底線,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)。
增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)
2025年,生態(tài)環(huán)境部依法保障公眾環(huán)境權(quán)益,提升行政許可服務(wù)便民水平,保障群眾生態(tài)環(huán)境信息知情權(quán),增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境法治意識(shí),深入踐行生態(tài)環(huán)境法治為民。
在依法保障公眾環(huán)境權(quán)益方面,貫徹落實(shí)行政復(fù)議法,做到簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦,依法保障申請(qǐng)人合法權(quán)益。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求清單》,打通信訪工作法治化堵點(diǎn)。
在提升行政許可服務(wù)便民水平方面,貫徹落實(shí)行政許可法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),做好重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障,實(shí)施環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”(國家臺(tái)賬、地方臺(tái)賬、外資臺(tái)賬)和綠色通道機(jī)制,依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審批。對(duì)排污許可技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行修訂,依法將397萬家企業(yè)納入排污管理。
在保障群眾生態(tài)環(huán)境信息知情權(quán)方面,貫徹落實(shí)政府信息公開條例,及時(shí)公開全國環(huán)境空氣、地表水、海水質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等,發(fā)布《2024中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革,指導(dǎo)近9萬家企業(yè)完成信息披露。
在增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)方面,通過全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái),圍繞環(huán)境民生領(lǐng)域開展普法宣傳。積極開展“送法入企”活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)學(xué)法用法。
《報(bào)告》提出,要持續(xù)加大法治宣傳教育力度,全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,將普法融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作,不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化水平和全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
根據(jù)《報(bào)告》,2026年生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)定不移在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治政府建設(shè),以良法善治推動(dòng)美麗中國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
編輯:李曉婕