□　本報記者 申東

2023年辦理執(zhí)行異議案件559件、2024年辦理407件、2025年辦理305件。這是寧夏回族自治區(qū)銀川市中級人民法院近3年來辦理執(zhí)行異議案件的成績單，三連降的背后，離不開執(zhí)行干警跳出“就案辦案”思維定式，打出一套破解執(zhí)行難題、傳遞司法溫情的“組合拳”，讓勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益更快實現(xiàn)，讓公平正義直達人心。

避免簡單駁回

2024年5月，銀川中院執(zhí)行二庭法官杜欣收到某街道辦提交的一份執(zhí)行異議申請書，申請書上密密麻麻羅列的111套房屋，瞬間引起了杜欣的關(guān)注。單從法律規(guī)定來看，街道辦代表轄區(qū)群眾提出執(zhí)行異議，主體并不適格，依法駁回是最直接、最“省事”的處理方式，可她清楚這薄薄一紙申請書背后的分量——111套房屋，關(guān)聯(lián)著111個家庭的安居夢。

杜欣當(dāng)即聯(lián)系街道辦白主任，了解到這批房屋源于2009年的拆遷安置項目。住戶們早已入住，卻因歷史遺留問題始終“有房無證”。如果簡單駁回異議，111起執(zhí)行異議案件將涌向法院，不僅占用大量司法資源，也會將住戶推向漫長的維權(quán)之路。

杜欣將情況反饋給申請執(zhí)行人，希望其主動解封，對方卻反問道：“房屋都解封了，我們的執(zhí)行案件怎么辦?勝訴權(quán)益又該如何保障?”申請執(zhí)行人的疑問，讓杜欣再次陷入沉思，不能只考慮案外人的問題，申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益的實現(xiàn)同樣重要。通過反復(fù)溝通，杜欣找到突破口，她趕緊聯(lián)系申請執(zhí)行人：“街道辦曾排查過房屋占有情況，可提供空置房屋清單。如果情況屬實，你們既能避免陷入執(zhí)行異議的漩渦，也能篩選出適宜處置的房屋，盡快實現(xiàn)債權(quán)?！甭牭竭@個方案，申請執(zhí)行人終于同意坐下來溝通。

杜欣立即牽頭組織街道辦負(fù)責(zé)人、拆遷戶代表、申請執(zhí)行人面對面交流。最終，各方達成共贏方案：申請執(zhí)行人同意首批解封56套房屋，剩余房屋解封程序逐步推進，街道辦也撤回了執(zhí)行異議申請。一場可能引發(fā)連鎖糾紛的案件，在善意執(zhí)行的溫度中圓滿化解。

此后，執(zhí)行局循著該路徑，化解了多個案外人執(zhí)行異議案件。涉及寧夏某房地產(chǎn)公司近200件、甘肅某房地產(chǎn)公司37件、固原某房地產(chǎn)公司11件……一個個數(shù)字的背后，是執(zhí)行干警在申請執(zhí)行人與案外人之間一次次耐心的溝通，更是以司法之力回應(yīng)民生之盼的生動實踐。

多元解紛發(fā)力

被執(zhí)行人某公司、田某共同拖欠馬某1萬元投資款多年。去年8月，馬某向法院申請追加該公司法定代表人為被執(zhí)行人。銀川中院執(zhí)行二庭法官孟佳鵬審查后發(fā)現(xiàn)，該申請不符合法定追加情形，依法應(yīng)予駁回。但考慮到款項關(guān)乎民生，她并未機械辦案，而是主動聯(lián)系被執(zhí)行人田某，釋法明理、引導(dǎo)履行。

田某坦言生活困難，一次性付清有難度。孟佳鵬提出分期履行方案，并主動與申請執(zhí)行人馬某溝通放寬期限。在雙方就分期方案達成一致后，孟佳鵬立即將情況同步報給執(zhí)行員余鵬，合力推動案件實質(zhì)化解。然而，約定的打款日期已到，余鵬反復(fù)查詢一案一賬戶，并未收到田某的匯款。面對異議案件審理期限臨近與執(zhí)行款未到的兩難，孟佳鵬沒有放棄，多次電話督促，終于等來第一筆執(zhí)行款5000元。馬某收到款項后，主動撤回了追加申請。

異議案件雖已辦結(jié)，但執(zhí)行案件尚未了結(jié)。孟佳鵬與余鵬持續(xù)跟進后續(xù)履行情況，督促田某按約定分批履行。最終，這起一度陷入僵局的涉民生案件圓滿執(zhí)行完畢。

這樣的案例在銀川中院屢見不鮮，因執(zhí)行異議、復(fù)議案件無需繳納訴訟費，濫用該程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。對于明顯不成立的異議請求，法官們不搞“一駁了之”，而是深挖癥結(jié)，通過溝通協(xié)調(diào)、釋法明理，引導(dǎo)當(dāng)事人撤回申請，避免程序?qū)褂绊憟?zhí)行效率。僅2025年，就有42個案件的當(dāng)事人撤回執(zhí)行異議、復(fù)議申請，占收案總數(shù)的9%。

2024年最高人民法院《關(guān)于加強立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合推動矛盾糾紛執(zhí)前化解的工作指引》印發(fā)后，執(zhí)前化解理念更是深植每一名執(zhí)行干警心中，執(zhí)行一庭與執(zhí)行二庭建立常態(tài)化對接機制，前者主動對接裁決思路、及時糾錯，后者聚焦矛盾化解、銜接執(zhí)行實施，形成“前后臺聯(lián)動、全流程協(xié)同”的多元解紛格局，讓司法溫情照亮每一個維權(quán)角落。

倒逼規(guī)范執(zhí)行

2025年4月，最高人民法院執(zhí)行工作規(guī)范提升三年專項行動啟動，執(zhí)行二庭迅速響應(yīng)，于5月開設(shè)“執(zhí)行工作交流”欄目，將執(zhí)行異議、復(fù)議案件審查中發(fā)現(xiàn)的典型問題，轉(zhuǎn)化為一個個鮮活案例，提煉延伸思考與操作提示，為執(zhí)行干警劃定“紅線”、明確“標(biāo)準(zhǔn)”。截至目前，“執(zhí)行工作交流”欄目已發(fā)布5期，內(nèi)容涵蓋“當(dāng)事人自行達成執(zhí)行和解協(xié)議能否作為追加依據(jù)”“異議復(fù)議規(guī)定第八條第一款的裁判規(guī)則”等17個焦點問題，通過“案例+分析+延伸思考”的模式，讓執(zhí)行干警在潛移默化中提升規(guī)范意識。

這只是執(zhí)行局規(guī)范執(zhí)行的一個縮影。從2023年建立的周例會問題反饋機制，到2024年完善的立審執(zhí)協(xié)同機制，再到2025年推出的案例指導(dǎo)機制，一套“發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題—固化經(jīng)驗”的閉環(huán)管理體系逐步形成。

規(guī)范執(zhí)行不僅減少了異議案件，更提升了司法公信力。執(zhí)行干警嚴(yán)格依照程序開展工作，每個環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可查，在保障申請執(zhí)行人權(quán)益的同時，也充分尊重被執(zhí)行人權(quán)利，讓執(zhí)行權(quán)在陽光下運行。如今，規(guī)范執(zhí)行已成為執(zhí)行干警的行動自覺，從文書制作到財產(chǎn)查控，從強制措施適用到案款發(fā)放，每一個細(xì)節(jié)都力求精準(zhǔn)規(guī)范。成效也隨之顯現(xiàn)：執(zhí)行案件平均用時從2023年的121.5天大幅縮減至2025年的56天，執(zhí)行異議收案數(shù)連續(xù)兩年下降超過25%，勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得以快速兌現(xiàn)，異議案件滋生的土壤被逐步鏟除。

銀川中院以一套環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”，有效扭轉(zhuǎn)了“異議叢生”的局面，實現(xiàn)了異議案件連續(xù)三年下降。數(shù)字遞減背后，是司法效能與公信力的提升，更是司法為民初心的踐行。