□ 本報(bào)記者 宋學(xué)鵬 王瑩

跨境電商公共服務(wù)中心里，企業(yè)主輕點(diǎn)屏幕，涉外法律問(wèn)題即刻查到答案;曾擱置26年的爛尾樓，如今變身繁華商業(yè)城，人潮涌動(dòng);祥芝漁港的“海上楓橋”調(diào)解室中，一起漁業(yè)糾紛在談笑間化解……

石獅，這座位于福建東南沿海的縣級(jí)市，以GDP1385億元、位列全國(guó)中小城市百?gòu)?qiáng)第15位的成績(jī)，生動(dòng)詮釋了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。

近年來(lái)，石獅市緊扣黨建引領(lǐng)、營(yíng)商環(huán)境、基層治理、法治品牌四大重點(diǎn)，把法治政府建設(shè)的成效落到促發(fā)展、惠企業(yè)、解民憂的具體實(shí)事上，書(shū)寫(xiě)出縣域治理現(xiàn)代化精彩答卷。

黨建引領(lǐng)

筑牢法治“壓艙石”

“以前辦醫(yī)保接續(xù)，跑好幾個(gè)部門(mén)還得等，現(xiàn)在在家門(mén)口的‘黨建+’鄰里中心，幾分鐘就辦完了!”石獅市湖濱街道居民李阿姨的心里話，道出了身邊的變化。

這些變化，源于石獅將黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)深度融合，讓法治成為城市發(fā)展的鮮明底色。

石獅成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作小組，構(gòu)建“一把手”主抓、“一盤(pán)棋”聯(lián)動(dòng)、“一把尺”考核的工作機(jī)制，將法治指標(biāo)納入績(jī)效考核和日常監(jiān)督，讓依法履職成為干部的行動(dòng)自覺(jué)。

重大行政決策，法治是硬標(biāo)尺。石獅健全決策程序，實(shí)現(xiàn)合法性審查率100%。事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、民生保障政策等重要文件的制定，當(dāng)?shù)囟紩?huì)邀請(qǐng)人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、法學(xué)專家參與論證，讓每一項(xiàng)決策都經(jīng)得起法律、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

黨建引領(lǐng)也讓基層治理的“神經(jīng)末梢”更靈敏。依托全國(guó)城市基層黨建示范市優(yōu)勢(shì)，石獅市建好用活“黨建+”鄰里中心、綜治中心，實(shí)現(xiàn)169個(gè)小區(qū)律師法律服務(wù)全覆蓋，“紅色幫幫團(tuán)”“陽(yáng)光太太”等志愿服務(wù)品牌深入人心，法律服務(wù)“最后一公里”更加暢通。

如今，石獅培育出1個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)民主法治示范村，法治宣傳走進(jìn)街頭巷尾、田間地頭，法治信仰在基層落地生根。

護(hù)企優(yōu)商

釋放經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)動(dòng)能”

在石獅網(wǎng)商園內(nèi)，一個(gè)占地約169畝、總建筑面積約22.4萬(wàn)平方米的快遞總部項(xiàng)目從接洽到投產(chǎn)僅用26個(gè)月。這樣的“石獅速度”，離不開(kāi)當(dāng)?shù)匾苑ㄖ螢橐I(lǐng)，推行“拿地即開(kāi)工”“竣工即交證”改革，整合規(guī)劃、消防等多部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“雙證齊發(fā)”。

營(yíng)商服務(wù)沒(méi)有“最優(yōu)解”，只有“更優(yōu)解”。石獅把入學(xué)“一件事”改革作為服務(wù)民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的暖心實(shí)招，打通部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，2023年以來(lái)為6.3萬(wàn)余名幼升小、小升初報(bào)名的學(xué)生家長(zhǎng)減少證明材料25.29萬(wàn)余份，減少跑動(dòng)12.64萬(wàn)余次，以政務(wù)服務(wù)的“減法”做好為民助企的“加法”，獲評(píng)全國(guó)“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例”。

此外，石獅設(shè)立全省首個(gè)服裝行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作站，為“獅潮品牌”提供定制化司法保護(hù);聘任行政執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，近兩年運(yùn)用“四張清單”辦案近7000件，為企業(yè)減負(fù)超千萬(wàn)元。

惠民紓困

彰顯治理“真功夫”

“這一天，我們足足等了20多年!”聯(lián)邦商業(yè)城業(yè)主的一句話，滿是辛酸與喜悅。這座困擾石獅26年的爛尾樓，在石獅市委、市政府推動(dòng)下，以市場(chǎng)化、法治化路徑破解產(chǎn)權(quán)、債務(wù)等難題，成功重啟建設(shè)，讓1500多戶業(yè)主圓了“安居夢(mèng)”。

法治建設(shè)的落腳點(diǎn)，是保障人民群眾的根本利益。石獅堅(jiān)持以人民為中心，把法治融入基層治理，讓群眾的煩心事、揪心事有人管、有處解、好辦成。

石獅市整合全市128個(gè)村(社區(qū))級(jí)網(wǎng)格、676個(gè)單元網(wǎng)格，匯聚數(shù)據(jù)6.5億條，建成數(shù)字信息“天地圖”。創(chuàng)新“和潤(rùn)獅城”訂單分包糾紛化解模式，群眾有訴求隨時(shí)“點(diǎn)單”，平臺(tái)統(tǒng)一“派單”，相關(guān)部門(mén)及時(shí)“辦單”，網(wǎng)格員全程“督單”，形成完整閉環(huán)。2025年以來(lái)，石獅市綜治中心累計(jì)化解糾紛近5000件。

針對(duì)不同領(lǐng)域的糾紛特點(diǎn)，石獅市打造“海上楓橋”“園區(qū)楓橋”“電商楓橋”等特色解紛品牌。其中，祥芝漁業(yè)協(xié)會(huì)涉漁糾紛調(diào)解組織累計(jì)化解矛盾888起，標(biāo)的金額1.2億余元，實(shí)現(xiàn)“小事不出船、大事不出港”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，吸引眾多外來(lái)人才到此興業(yè)安家。石獅每年從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，為市民和外來(lái)人口統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)，小到家庭財(cái)產(chǎn)損失，大到意外風(fēng)險(xiǎn)保障，均可享受相應(yīng)理賠。

“這份全民共享的法治保障，讓土生土長(zhǎng)的本地人和我們這些‘新石獅人’都有穩(wěn)穩(wěn)的安全感?！眮?lái)石獅創(chuàng)業(yè)剛滿一年的陳女士由衷感慨。

品牌賦能

涵養(yǎng)法治“新風(fēng)尚”

“信用修復(fù)就像一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，緩解了燃眉之急，也讓我們企業(yè)重獲新生?！苯?，石獅某本土優(yōu)質(zhì)制衣企業(yè)成功走出經(jīng)營(yíng)困境，不僅提前8個(gè)月結(jié)清欠款，更重拾發(fā)展活力，順利拿下多筆外貿(mào)大單。

此前，企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難未按時(shí)支付貨款被訴至法院，面臨失信風(fēng)險(xiǎn)。案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，石獅市人民法院積極促成雙方達(dá)成分期付款和解協(xié)議，同步為企業(yè)開(kāi)具《信用修復(fù)證明書(shū)》，助力其快速恢復(fù)招投標(biāo)、信貸等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展紓困賦能。

近年來(lái)，石獅市筑牢社會(huì)信用體系根基，成立石獅誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)，設(shè)立全省首個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)集群法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心和網(wǎng)絡(luò)電商巡回法庭，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，開(kāi)通糾紛解決“綠色通道”，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)更有發(fā)展保障。

除了“誠(chéng)信石獅”，石獅市還精心打造“智慧石獅”“陽(yáng)光石獅”等特色法治品牌，推出“獅慧辦”數(shù)字政務(wù)門(mén)牌平臺(tái)，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，讓執(zhí)法服務(wù)更高效、權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范，以品牌建設(shè)推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

法治護(hù)航，步履不停。石獅市持續(xù)把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步建設(shè)“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化法治城市。