漫畫/李曉軍

編者按

當美國紐約州以“無干擾校園”為名推行K12全時段手機禁令，當美國、德國、澳大利亞等國紛紛出臺政策限制未成年人社媒使用時長、規(guī)范網(wǎng)絡內容傳播筑牢本土未成年人成長防線、用心呵護本國下一代身心健康的同時，卻對他國基于同樣初衷的網(wǎng)絡治理舉措指手畫腳、說三道四。他們無視中國等國家基于本國國情為未成年人健康成長營造良好網(wǎng)絡環(huán)境、保護未成年人免受不良信息侵害所作的努力——建立未成年人網(wǎng)絡保護法規(guī)體系、到推動平臺上線未成年人模式、再到將網(wǎng)絡素養(yǎng)教育融入學校德育教學。這些舉措與各國的保護實踐本質同源、目標一致，卻被部分國家無端貼上“限制自由”“干預市場”的標簽，甚至將正常的監(jiān)管行為政治化、意識形態(tài)化，上演了一出出雙重標準鬧劇。本期?？鼐幇l(fā)一組稿件，深入揭露美德澳雙標鬧劇。敬請關注。

□ 本報記者 趙陽

在全球未成年人沉迷手機、數(shù)字成癮問題日益嚴峻的背景下，各國紛紛出臺管控措施守護未成年人身心健康。作為科技強國的美國，近年來在國內掀起了史上最嚴厲的未成年人手機限制浪潮，26個州已通過立法禁止或嚴格管控校園手機使用，將其視為保護未成年人學習效率與心理健康的“必要之舉”。然而，當其他國家基于同樣的關切推出類似政策時，美國卻動輒以“數(shù)字自由”“人權保障”為由橫加指責。有評論就此指出，這種“己所不欲偏施于人”的雙重標準，不僅暴露了其霸權思維，更破壞了全球協(xié)同應對數(shù)字時代挑戰(zhàn)的合作基礎。

全美半數(shù)州筑起校園手機“防火墻”

“我們之前保護孩子們免受香煙、酒精和酒后駕駛的侵害，現(xiàn)在我們要保護他們免受分散注意力的成癮技術侵害。”紐約州長凱西·霍赫爾在簽署K12(從幼兒園到12年級的基礎教育體系)學校全面手機禁令時的表態(tài)，道出了美國各州推進手機管控的核心邏輯。這場始于2023年的管控浪潮，如今已席卷全美半數(shù)以上州域，形成了史上最密集、最嚴苛的未成年人手機限制體系。

2023年，佛羅里達州率先打響第一槍，成為全美首個徹底禁止教學期間使用手機的州，引發(fā)連鎖反應。短短兩年間，加利福尼亞、紐約、佐治亞等26個州相繼通過立法，另有多個州的相關法案正在等待州長簽署。管控力度不斷升級，從最初僅限制課堂時間使用，逐步擴展為“鈴響至鈴響”(Bell to bell)的全天禁令——紐約州2025年推出的政策明確規(guī)定，從小學到高中，學生在校期間(包括課堂、午餐、課間休息)未經(jīng)批準不得使用智能手機及可上網(wǎng)設備，學校需提供專用存儲解決方案，州政府為此撥款1350萬美元專項資金。佐治亞州則更進一步，直接禁止幼兒園至8年級學生在校期間使用任何個人電子設備，僅允許特殊教育或醫(yī)療監(jiān)測等例外情況。

美國各州之所以急于推出嚴苛管控，源于未成年人手機成癮引發(fā)的多重危機。紐約大學心理學家喬納森·海特在《焦慮的一代》中指出，智能手機和社交媒體的興起，與美國青少年抑郁率、自殺率激增呈現(xiàn)“驚人同步”。

目前，美國校園手機禁令已形成從立法、資金支持到執(zhí)行細則的完整管控體系。

將他國內政扭曲為“人權問題”

就在美國各州緊鑼密鼓推進手機禁令、全力守護本土未成年人時，對于其他國家采取的類似管控措施，美國卻換上了完全不同的評判標準，動輒揮舞“數(shù)字自由”“人權”大棒進行指責，將純粹的民生保障政策政治化、意識形態(tài)化。這種鮮明對比，充分暴露了美式“雙標”的虛偽本質。

美國國務院2024年發(fā)布的《國際網(wǎng)絡空間與數(shù)字政策戰(zhàn)略》和2025年推出的《互聯(lián)網(wǎng)未來宣言》，構建了一套以“美式價值觀”為核心的數(shù)字治理話語體系，將自身管控行為包裝為“保護未成年人健康”，卻把其他國家的同類舉措污蔑為“數(shù)字威權主義”?！痘ヂ?lián)網(wǎng)未來宣言》聲稱要“保護所有人的人權和基本自由”，反對“壓制言論自由”，卻刻意忽視各國基于國情差異采取的合理管控措施，將未成年人手機限制等同于“信息封鎖”。

對于中國等國家推出的未成年人網(wǎng)絡保護措施，美國的指責更是變本加厲。中國通過建立未成年人網(wǎng)絡保護制度、限制未成年人游戲時長、要求平臺設置青少年模式等一系列舉措，有效遏制了未成年人沉迷問題，英國《金融時報》曾撰文肯定中國做法“值得西方國家借鑒”，認為中國在保護青少年免受手機濫用危害方面“遙遙領先”。但美國部分政客和媒體卻無視這些成效，將相關政策歪曲為“侵犯數(shù)字權利”，甚至在國際場合發(fā)起無端指責。這種選擇性失明的背后，是根深蒂固的“美國例外主義”——美國認為自身有權根據(jù)國情制定政策，而其他國家的合理管控必須符合美式標準，否則就是“違背自由民主”。

更具諷刺意味的是，美國自身的手機禁令也存在諸多“例外條款”——佐治亞州允許學區(qū)自主執(zhí)行禁令，猶他州保留學校根據(jù)當?shù)卣哽`活調整的空間，紐約州則允許學生攜帶無互聯(lián)網(wǎng)功能的簡單手機。這些合理的政策彈性，被美國視為“科學管控”的體現(xiàn);而當其他國家根據(jù)自身教育環(huán)境、社會狀況制定差異化管控措施時，卻被美國指責為“政策模糊”“執(zhí)行任意”。這種“只許州官放火，不許百姓點燈”的霸權邏輯，遭到國際社會廣泛質疑。

“雙標”撕裂全球數(shù)字治理共識

美國在未成年人手機管控問題上的雙重標準，并非孤立現(xiàn)象，而是其長期奉行的霸權邏輯在數(shù)字領域的延伸。這種“合則用、不合則棄”的規(guī)則觀，不僅破壞了國際社會的互信，更給全球協(xié)同應對數(shù)字時代挑戰(zhàn)帶來了嚴重阻礙。

更為嚴重的是，美國的“雙標”行為撕裂了全球數(shù)字治理共識，阻礙了國際社會協(xié)同應對未成年人沉迷問題的努力。未成年人手機成癮、網(wǎng)絡欺凌、接觸不良信息等問題是全球性挑戰(zhàn)，需要各國根據(jù)自身國情采取多樣化措施，相互借鑒、共同完善。聯(lián)合國教科文組織數(shù)字教育與青少年發(fā)展部門主任瑪加麗塔·拉米雷斯2025年在日內瓦全球數(shù)字治理論壇上明確指出：“未成年人保護沒有意識形態(tài)之分，各國基于文化傳統(tǒng)、教育體系制定的管控政策，只要以科學為依據(jù)、以兒童利益為核心，就應得到尊重。將民生政策政治化的做法，是對全球未成年人權益的漠視?！?/p>

國際社會對美式“雙標”的批評聲浪持續(xù)高漲。牛津大學互聯(lián)網(wǎng)研究所發(fā)布的《2025全球數(shù)字治理報告》指出，美國“將自身管控正當化、將他國治理意識形態(tài)化”的做法，導致全球數(shù)字治理體系陷入“話語分裂”。喬納森·海特在2025年底的公開演講中直言不諱：“當我們?yōu)楸Ｗo美國孩子而限制手機時，卻指責其他國家的同類舉措‘侵犯自由’，這是荒謬的雙重標準。未成年人(手機、網(wǎng)絡)成癮是全球性危機，需要的是協(xié)同而非指責，美國的做法正在破壞這種協(xié)同的基礎?！蹦戏峭ㄐ排c數(shù)字技術部長昆布佐·恩特沙韋尼在接受采訪時表示，美國對中國、新加坡等國的指責毫無道理，“南非也在推進校園手機管控，我們清楚這類政策的民生價值，美國的指責本質上是霸權思維的體現(xiàn)”。