本刊記者 梁平妮 通訊員 宋明鑫

近年來(lái)，山東省青島市持續(xù)在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

夯實(shí)平安根基

“這個(gè)結(jié)果我們很滿意!調(diào)解道理講得明白，辦法也實(shí)在，給我們解決了大難題。”近日，在萊西市綜治中心，農(nóng)戶張某握著調(diào)解員的手說(shuō)。

原來(lái)，該農(nóng)戶投保青島市中央財(cái)政補(bǔ)貼性玉米完全成本保險(xiǎn)后，因種植的玉米絕產(chǎn)、減產(chǎn)理賠問(wèn)題，與兩家保險(xiǎn)公司產(chǎn)生糾紛。萊西市綜治中心聯(lián)合金融監(jiān)管、青島市銀行保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心等，采用“政策宣導(dǎo)+專業(yè)評(píng)估+柔性協(xié)商”的調(diào)解模式，促成各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，圓滿化解矛盾糾紛。

平安，民之所盼、發(fā)展之基。青島市統(tǒng)籌推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)綜治中心規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行，把綜治中心打造成矛盾糾紛預(yù)防化解和助推社會(huì)治安整體防控的重要工作平臺(tái)，深入開展矛盾糾紛排查化解。截至11月中旬，各級(jí)綜治中心共受理矛盾糾紛10.6萬(wàn)件，調(diào)解成功9.68萬(wàn)件，調(diào)解成功率91%，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

聚焦維護(hù)公共安全，青島推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化走深走實(shí)，全力推動(dòng)未成年人違法犯罪綜合治理，嚴(yán)厲打擊群眾身邊的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙以及食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪，嚴(yán)格依法辦案、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，群眾安全感連續(xù)多年保持在95%以上，“平安”已成為青島最亮眼的城市名片。

社會(huì)治安防控體系也在持續(xù)升級(jí)，鞏固深化“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”創(chuàng)建成果，創(chuàng)新“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)模式，推動(dòng)防控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，刑事、治安警情同比分別下降33%、53.5%，道路交通事故數(shù)與死亡人數(shù)保持“雙下降”。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下群防群治工作的實(shí)施意見》，全市1998個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)平安類社會(huì)組織全覆蓋;部署開展“打更巡防 守護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng)，探索“1+1+N”巡防模式，日均發(fā)動(dòng)巡防力量20.24萬(wàn)人次。

同時(shí)，積極弘揚(yáng)見義勇為精神，累計(jì)表彰先進(jìn)個(gè)人341名、先進(jìn)集體62個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金550余萬(wàn)元，讓正義之光在青島蔚然成風(fēng)。

踐行法治為民

“真沒(méi)想到政法委對(duì)我的‘點(diǎn)單’響應(yīng)這么迅速，還能上門解決問(wèn)題!”青島聞風(fēng)香食品有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)平度市政法系統(tǒng)的“點(diǎn)單式”服務(wù)豎起大拇指。

在今年上半年的一場(chǎng)企業(yè)家座談會(huì)上，該企業(yè)負(fù)責(zé)人道出非遺商標(biāo)使用及產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的困擾，并第一時(shí)間通過(guò)“點(diǎn)單式”服務(wù)渠道提交需求。平度市委政法委接到企業(yè)“訂單”后，立即組建一對(duì)一“法治輔導(dǎo)專班”，主動(dòng)“送法上門”，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，徹底幫企業(yè)卸下了“包袱”。

平度市精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法治需求，為企業(yè)提供“點(diǎn)單式”服務(wù)，是青島市政法機(jī)關(guān)以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。

據(jù)介紹，青島將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，推出了一系列精準(zhǔn)舉措。一方面，強(qiáng)化機(jī)制政策保障，打造穩(wěn)定公平透明的“法治生態(tài)”。制定實(shí)施《全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升實(shí)施方案》等，著力清除影響企業(yè)發(fā)展的制度性、機(jī)制性障礙，妥善化解歷史遺留問(wèn)題，助力企業(yè)盤活資產(chǎn)、輕裝前行。另一方面，創(chuàng)新精準(zhǔn)法律服務(wù)，提供“滴灌式”的法治滋養(yǎng)。創(chuàng)新打造“青法先生”法律服務(wù)品牌，組建1.2萬(wàn)余人的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并推出涵蓋投資、并購(gòu)等40項(xiàng)服務(wù)的“點(diǎn)餐清單”。通過(guò)“青法先生·企業(yè)面對(duì)面”等活動(dòng)，已為3000余家企業(yè)提供精準(zhǔn)咨詢，推動(dòng)解決37件重大復(fù)雜案件，累計(jì)助企挽損約14億元。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，打通“金融大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)檢測(cè)平臺(tái)”和“金智谷”實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，主動(dòng)推送風(fēng)險(xiǎn)線索企業(yè)185家，支持有關(guān)職能部門研判各類企業(yè)133批次、8萬(wàn)余家。

加強(qiáng)涉外法治

“公司沒(méi)有專業(yè)法務(wù)，面對(duì)全英文合同，我們一時(shí)無(wú)從下手?！鼻安痪茫瑦偲?山東)食品貿(mào)易有限公司因一份英文合同犯了難。正當(dāng)企業(yè)一籌莫展時(shí)，青島市中央法務(wù)區(qū)涉外法務(wù)區(qū)啟動(dòng)的“涉外法律服務(wù)護(hù)企行”活動(dòng)精準(zhǔn)介入，迅速組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)上門，不僅逐條審閱合同關(guān)鍵條款，提示潛在風(fēng)險(xiǎn)，最終保障合作順利達(dá)成，也為企業(yè)未來(lái)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)筑牢了“風(fēng)險(xiǎn)防火墻”。

“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的戰(zhàn)略支點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)日益增長(zhǎng)的跨境貿(mào)易、海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法治需求，青島高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了青島中央法務(wù)區(qū)，構(gòu)建了涉外法務(wù)區(qū)、上合法務(wù)區(qū)、金融法務(wù)區(qū)、自貿(mào)法務(wù)區(qū)及數(shù)字法務(wù)平臺(tái)‘四區(qū)一平臺(tái)’的發(fā)展框架，尤其注重發(fā)揮青島‘涉?！嫱狻莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，旨在打造立足山東、輻射全國(guó)、面向世界的法律服務(wù)新高地?！鼻鄭u市委政法委副書記江志浩介紹道。

實(shí)踐中，青島著力構(gòu)建“一站式”法治服務(wù)集群。目前，法務(wù)區(qū)已集聚了青島國(guó)際商事法庭、青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院審判區(qū)等專業(yè)審判機(jī)構(gòu)，以及公共法律服務(wù)中心、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、青島國(guó)際仲裁中心等逾百家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋商事、海事、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的全鏈條法治服務(wù)生態(tài)圈。

為確保法務(wù)區(qū)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，青島堅(jiān)持立法與標(biāo)準(zhǔn)先行，發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《中央法務(wù)區(qū)建設(shè)管理服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首個(gè)聚焦中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的地方人大決定——《青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的決定》，為法務(wù)區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障和規(guī)范指引。

同時(shí)，大力推動(dòng)智慧法務(wù)建設(shè)，通過(guò)布設(shè)“青法小屋”智能服務(wù)終端，創(chuàng)新“線上+線下”雙軌服務(wù)模式，已累計(jì)提供智能法律問(wèn)答2萬(wàn)余次，自動(dòng)生成法律文書3400余份，高效、便捷的法律服務(wù)融入日常，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。