本刊記者 李娜 通訊員 張騰飛 代文新

這是一組見(jiàn)證平安的數(shù)字：今年1月至11月，山東省德州市刑事警情同比下降18.7%，未成年人犯罪案件數(shù)同比下降24.5%，重點(diǎn)場(chǎng)所安全事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”……

數(shù)字的背后是德州市積極構(gòu)建多元協(xié)同治理格局的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，德州市公安局不斷強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，積極推動(dòng)治理模式轉(zhuǎn)型，破除職能壁壘、打破信息孤島、融合多方資源，通過(guò)機(jī)制破題、協(xié)同聚力、專(zhuān)業(yè)筑基，建起跨部門(mén)協(xié)同治理的“立交橋”，探索出一條“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的共建共治共享路徑，平安底色愈加濃厚，群眾安全感更加充實(shí)。

“我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，通過(guò)抓源治本、化紛止?fàn)?，推?dòng)多元共治，高效化解群眾操心事、煩心事，讓群眾感受到平安和諧就在身邊。”德州市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)滕世雷介紹說(shuō)。

機(jī)制推動(dòng)高效處置

協(xié)同治理，機(jī)制先行。在德州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，德州市建立風(fēng)險(xiǎn)研判閉環(huán)管理機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，常態(tài)化運(yùn)行工作專(zhuān)班，市委政法委、12345熱線等多個(gè)部門(mén)常態(tài)入駐市公安局，每日匯聚公安警情等數(shù)據(jù)流，通過(guò)科學(xué)分析研判，分類(lèi)推送預(yù)警指令，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別。“過(guò)去各部門(mén)信息不通、各自為戰(zhàn)，現(xiàn)在大家都坐在一張桌子前，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里、誰(shuí)怎么處置，都能當(dāng)場(chǎng)拍板決策。”德州市公安局指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人李峰說(shuō)。

“研判—處置—整改”，這是德州市公安局與各部門(mén)共同構(gòu)建的“風(fēng)險(xiǎn)共防、責(zé)任共擔(dān)”全鏈條協(xié)同機(jī)制的三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，研判階段，專(zhuān)班每日選派人員集中辦公，負(fù)責(zé)每日會(huì)商研判、預(yù)警推送、風(fēng)險(xiǎn)提示工作，最大限度打通部門(mén)間信息聯(lián)通共享;處置階段，根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)，第一時(shí)間制發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函、提示單，推送屬地以及相關(guān)部門(mén)核查處置;整改階段，堅(jiān)持督辦落實(shí)“一盯到底”，經(jīng)專(zhuān)班集中審核后進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，對(duì)落實(shí)不到位的，提級(jí)辦理、督導(dǎo)落實(shí)……一系列做法推動(dòng)部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，從簡(jiǎn)單的“物理疊加”向深度的“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，德州市公安局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)指標(biāo)分析機(jī)制，層層壓實(shí)屬地與部門(mén)責(zé)任。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)提示函、督辦單等形式向?qū)俚睾托袠I(yè)部門(mén)“精準(zhǔn)派單”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零，形成工作閉環(huán)。今年以來(lái)，先后成功預(yù)警、提前預(yù)防處置250余起風(fēng)險(xiǎn)隱患。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管

德州市公安局聯(lián)合教育、民政等部門(mén)研發(fā)“未成年關(guān)注人員管控平臺(tái)”，整合學(xué)校、社區(qū)、家庭等多方數(shù)據(jù)，對(duì)有不良行為未成年人的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。

齊抓共管，共促平安。據(jù)了解，德州市公安局主動(dòng)打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)司法行政、教育等17個(gè)部門(mén)深度嵌入社會(huì)治安綜合治理鏈條，在重點(diǎn)人員服務(wù)、重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)、重點(diǎn)場(chǎng)所防護(hù)等方面打出系列“組合拳”，形成齊抓共管的工作格局。

比如，針對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊群體，市公安局聯(lián)合市司法局印發(fā)工作指引，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全鏈條幫扶體系。今年以來(lái)，已幫扶200余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，解決實(shí)際困難130余件。

同時(shí)，德州市公安局持續(xù)強(qiáng)化與教育、衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)的協(xié)作，縱深推進(jìn)“護(hù)校安園”行動(dòng)，辦好“護(hù)航校園交通安全”民生實(shí)事，打造“平安暢通示范校園”120余所。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)60余家二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展隱患排查和安全管理培訓(xùn)，在三級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置20余家警務(wù)室。德州公安還積極統(tǒng)籌城區(qū)重點(diǎn)部位和農(nóng)村地區(qū)治安整治，優(yōu)化夜間巡防模式，有效壓降現(xiàn)行違法犯罪。

凝聚民力夯實(shí)基礎(chǔ)

“村里還真有不和諧的聲音……”近日，德州市公安局天衢新區(qū)分局袁橋派出所社區(qū)民警喬路走訪時(shí)，根據(jù)治保人員李明反映的情況，成功化解一對(duì)父子的矛盾糾紛。

轄區(qū)老王和兒子在一筆家庭存款的使用上想法不一致發(fā)生爭(zhēng)吵，并引發(fā)肢體沖突。了解情況后，民警聯(lián)合治保人員、調(diào)解員第一時(shí)間上門(mén)，分別聽(tīng)取雙方“吐槽”，幫助疏導(dǎo)情緒、解決問(wèn)題。最終，父子倆的心結(jié)被打開(kāi)了，這場(chǎng)家庭危機(jī)得以化解。

李明是全市1.8萬(wàn)余名治保人員之一。近年來(lái)，德州市公安局積極推動(dòng)出臺(tái)基層治安防控力量建設(shè)意見(jiàn)，要求全覆蓋建立治保會(huì)5663個(gè)、配備治保人員1.8萬(wàn)余人。同時(shí)，落實(shí)“一村(格)一警”機(jī)制，規(guī)范治保會(huì)建設(shè)，不斷強(qiáng)化制度保障，做好規(guī)范化建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

變“獨(dú)奏”為“合唱”，在凝聚民心民力中聚起協(xié)同治理的基礎(chǔ)。武城縣郝王莊鎮(zhèn)建立“郝鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍，這支隊(duì)伍成員不僅有新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者，更有熱心的大爺大媽?zhuān)€有老師、學(xué)生。在郝王莊鎮(zhèn)的大集、田間地頭、社區(qū)廣場(chǎng)，都能看到身穿紅馬甲的義警在向居民宣傳反詐、講解安全防范知識(shí)。德州市公安局德城分局鹽店口街派出所打造“紅鹽警”黨建品牌，打造“紅鹽警調(diào)解室”，組織社區(qū)有威望和表達(dá)能力強(qiáng)的黨員成立“愛(ài)心調(diào)解團(tuán)隊(duì)”，社區(qū)民警每周一與村居干部、治保主任見(jiàn)面會(huì)商，與“愛(ài)心調(diào)解團(tuán)隊(duì)”一起最大限度將矛盾糾紛化解在基層。

據(jù)了解，目前，德州市共建立102個(gè)平安類(lèi)社會(huì)組織，1.5萬(wàn)名治安聯(lián)防隊(duì)員活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)，織就起一張覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的“平安聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)”。

“從‘各自為戰(zhàn)’到‘協(xié)同作戰(zhàn)’，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以機(jī)制為紐帶、以聯(lián)動(dòng)為核心、以專(zhuān)業(yè)為支撐，讓平安建設(shè)變?yōu)樯鐣?huì)‘大合唱’，一起書(shū)寫(xiě)著社會(huì)治安綜合治理現(xiàn)代化的精彩篇章?！钡轮菔泄簿贮h委委員、副局長(zhǎng)魯英杰說(shuō)。