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《網絡銷售重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)督管理規(guī)定》堅持嚴守底線、風險預防、問題導向、協(xié)同治理原則，進一步明確了電子商務經營者質量安全主體責任，細化了網絡銷售重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)督管理要求。

□ 本報記者 萬靜

為明確網絡銷售重點工業(yè)產品電子商務經營者的質量安全責任和義務，加強網絡銷售重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，國家市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《網絡銷售重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)?！豆芾硪?guī)定》將于2026年12月1日起正式施行。

《管理規(guī)定》堅持嚴守底線、風險預防、問題導向、協(xié)同治理原則，進一步明確了電子商務經營者質量安全主體責任，細化了網絡銷售重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)督管理要求。

適用《管理規(guī)定》的重點工業(yè)產品包括實施工業(yè)產品生產許可、強制性產品認證管理的工業(yè)產品，以及涉及人身健康和生命財產安全且有強制性國家標準要求的工業(yè)產品。市場監(jiān)管總局對網絡銷售重點工業(yè)產品實行清單管理，結合網絡銷售工業(yè)產品特點、風險及質量安全狀況進行動態(tài)調整。

清單動態(tài)調整

產品質量關系經濟社會發(fā)展，關系人民群眾切身利益?！顿|量強國建設綱要》要求強化網絡平臺銷售商品質量監(jiān)管。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出要完善監(jiān)管，推動平臺經濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

當前，網購已成為人民群眾主要購物方式之一，在促進和便利消費方面發(fā)揮了重要作用，然而網絡銷售假冒偽劣產品行為禁而不止、電商平臺合規(guī)審核責任落實不到位、部分網店對產品質量把關不夠等問題仍較為突出，亟須進一步強化監(jiān)管制度供給，夯實網絡銷售產品質量安全問題治理基礎。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司相關負責人介紹，產品質量法、電子商務法等現(xiàn)行法律對電子商務經營者的質量安全責任作出了原則性規(guī)定。針對網絡銷售質量安全風險較高的重點工業(yè)產品，《管理規(guī)定》對相關法律規(guī)定進行細化，明確重點工業(yè)產品電子商務經營者的質量安全責任和義務，有利于完善網售產品管理制度體系，進一步明晰監(jiān)管要求，保障重點工業(yè)產品質量安全，保護消費者合法權益。

結合當前網售產品質量安全監(jiān)管的基本情況，《管理規(guī)定》提出對網絡銷售重點工業(yè)產品實行清單管理。國家市場監(jiān)督管理總局將結合網絡銷售工業(yè)產品特點、風險及質量安全狀況，制定、調整并公布網絡銷售重點工業(yè)產品清單，進一步提升監(jiān)管工作的針對性和有效性。

記者注意到，市場監(jiān)管總局此次發(fā)布的《管理規(guī)定》，也是對早前一年總局印發(fā)的關于指導督促工業(yè)產品生產銷售單位加強風險管控工作的通知精神的進一步落實細化。

明晰責任義務

《管理規(guī)定》對平臺內經營者的質量安全義務作出了明確規(guī)定。根據(jù)《管理規(guī)定》，平臺內經營者應當建立并執(zhí)行進貨查驗和進銷記錄制度，履行產品信息展示、協(xié)助召回等義務。

為保障消費者線上購物知情權，《管理規(guī)定》明確平臺內經營者應當在銷售頁面真實、準確、清晰地展示產品名稱、生產者名稱和地址、產品型號或者規(guī)格、產品執(zhí)行的標準編號、必要的警示說明等信息。銷售實施工業(yè)產品生產許可、強制性產品認證管理的重點工業(yè)產品的，還應當展示產品的生產許可證編號、強制性產品認證證書編號或者上述證書的鏈接標識;銷售不實施工業(yè)產品生產許可、強制性產品認證管理，但涉及人身健康和生命財產安全且有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產品的，還應當展示產品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標識，檢驗報告應當至少包括產品信息、檢驗依據(jù)、檢驗結果等內容。同時，進一步明確平臺內經營者向消費者提供的重點工業(yè)產品質量、性能、功能等信息應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

《管理規(guī)定》對電子商務平臺經營者質量安全義務也有明確規(guī)定。

《管理規(guī)定》將電子商務平臺成熟的質量管控措施，如強制性產品認證準入審查、賦碼核驗、抽樣檢測等經實踐檢驗且行之有效的做法予以總結提煉，明確電子商務平臺質量安全責任要求。要求電子商務平臺經營者應當為平臺內經營者依法履行重點工業(yè)產品信息披露義務提供技術支持，保證能夠完整展示平臺內經營者按照《管理規(guī)定》要求披露的重點工業(yè)產品相關信息，并對相關信息進行核驗。對實施工業(yè)產品生產許可、強制性產品認證管理的重點工業(yè)產品，核驗證書編號、產品類型等相關信息是否一致，核驗結果不一致的不得上架銷售;對不實施工業(yè)產品生產許可、強制性產品認證管理，但涉及人身健康和生命財產安全且有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產品，核驗平臺內經營者是否提供產品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標識，不能提供的不得上架銷售。

加大監(jiān)管力度

網絡交易深度融入千家萬戶的日常生活，從日常購物到服務消費，從傳統(tǒng)電商到直播帶貨，線上消費早已不是補充選項，而是成為億萬群眾的主流選擇。但與此同時，行業(yè)快速發(fā)展難免出現(xiàn)一些質量痛點：部分網售產品貨不對板、線上服務標準不一、直播帶貨選品把關不嚴等問題，既影響著消費者的體驗感和安全感，也制約著平臺經濟的可持續(xù)發(fā)展。

近期我國相關職能部門加大了對網絡銷售產品質量及安全效能的監(jiān)管力度。就在《管理規(guī)定》發(fā)布的不久前，由市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網絡安全和信息化委員會辦公室、工業(yè)和信息化部等相關部門發(fā)布《關于提升網絡交易平臺產品和服務質量的指導意見》，提出了很多創(chuàng)新性舉措來解決網售產品質量優(yōu)劣不一的問題，具體包括：推動供應鏈質量協(xié)同，推動線上線下產品同標同質，支持平臺利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，發(fā)展按需生產、以銷定產等新型制造模式，讓制造跟著消費走;創(chuàng)新質量管理模式，鼓勵平臺建立首席質量官制度，系統(tǒng)性構建質量管理體系，引導平臺算法邏輯向優(yōu)質側重，推進產品質量分級試點，設立質量分級專區(qū)，使質量變流量;強化新業(yè)態(tài)引導，要求直播電商加強直播營銷人員質量管理培訓，建立以質量為核心的選品和培訓機制，從源頭提升供給質量。

而此次市場監(jiān)管總局制定的《管理規(guī)定》，則結合網絡銷售的特點及監(jiān)管實踐探索，明確市場監(jiān)督管理部門依法對銷售重點工業(yè)產品的電子商務經營者進行網絡交易違法行為監(jiān)測，并將監(jiān)測情況作為確定對電子商務平臺經營者開展產品質量監(jiān)督抽查批次、頻次的參考。