□　本報記者 宋學鵬 王 瑩

□　本報通訊員 黃曉萍 周鴻建

福建省寧德市蕉城區(qū)是閩東地區(qū)市場經(jīng)濟主體的核心聚集地。近年來，蕉城區(qū)部分市場主體經(jīng)營者因經(jīng)營不善、替人擔保等原因深陷“債務泥潭”，無力回歸市場。

如何幫助適格債務人脫困?寧德市中級人民法院指定蕉城區(qū)人民法院為試點法院之一，探索開展個人債務集中清理工作，給債務人適度“松綁”，恢復他們的“造血能力”。

“我們首先精準篩選適格主體，借助執(zhí)行查控系統(tǒng)初步核查債務人的實際財產(chǎn)狀況，嚴防逃廢債行為，確保每一個案例都經(jīng)得起檢驗?！苯冻欠ㄔ合嚓P負責人介紹。

同時，蕉城法院以詳細盡調(diào)為基礎，綜合考量債務人的還款能力和履行意愿，在充分尊重債權人意見的前提下制定可行的清償方案。清償方案通過后，管理人和法院持續(xù)跟蹤債務人的履行情況，定期督促其及時履約。

因生意失敗欠下40余萬元債務的陳某云，正是首批受益?zhèn)鶆杖酥弧?/p>

今年4月，陳某云向蕉城法院遞交了個人債務集中清理申請。法院受理申請后，決定啟動個人債務集中清理程序，指定管理人對陳某云的家庭情況、財產(chǎn)狀況、負債原因及收入情況展開詳細調(diào)查，并發(fā)布了“關于陳某云開展個人債務清理的公告”，載明債權申報流程等內(nèi)容。

經(jīng)查明，陳某云因欠債被限制高消費并被列入失信被執(zhí)行人名單后，靠著開挖掘機打零工來維持家庭生計。

“大部分建筑公司為保障項目進度和安全，往往拒絕使用被列入失信被執(zhí)行人名單的工人。雖持有挖掘機操作資格證，但陳某云實際上已被排除在穩(wěn)定就業(yè)的市場之外，屬于有還款意愿但缺乏償債能力的情形?！惫芾砣苏f，在審慎評估陳某云后續(xù)履行能力及誠信情況后，管理人為其“量身定制”了債務清償計劃。

截至申報期滿，共有4名債權人申報債權。5月26日，蕉城法院召集第一次債權人會議，寧德市金融監(jiān)管部門、蕉城區(qū)人民檢察院等到會監(jiān)督。

經(jīng)積極協(xié)調(diào)，會議通過了陳某云的個人債務清償方案，同意減免部分債務利息，還款期限放寬至5年。

隨后，蕉城法院將陳某云移出失信被執(zhí)行人名單并解除消費限制。這意味著陳某云終于可以輕裝上陣，重返正常工作與生活軌道。

“我在浙江找到工作了，月收入有一萬多元。”近日，陳某云開心地電話告知該案承辦法官，他想在下個月一次性提前還清一筆一萬多元的欠款。

“個人債務集中清理的初衷是讓‘失能而非失信’的債務人獲得重生的機會，絕非讓債權人放棄權益?！苯冻欠ㄔ合嚓P負責人介紹，即使部分案件因個別債權人無法接受清償方案而失敗，也可將債務人與部分債權人達成的償債方案合理轉(zhuǎn)化為執(zhí)行和解協(xié)議，助推執(zhí)行案件的辦理。

值得一提的是，針對金融債權這一重要組成部分，蕉城法院探索由管理人函請法院居中協(xié)調(diào)、法院出具書面減免債務建議函等方式，促推金融機構試行靈活還款及利息減免。該舉措不僅有助于打破金融債權“減免難”的桎梏，也提升了個債清理案件的成功率。

“下一步，我們將全面總結試點經(jīng)驗，推動個人債務集中清理工作從‘個案探索’邁向‘機制定型’，讓適格債務人有機會重新融入社會、創(chuàng)造價值，為優(yōu)化營商環(huán)境、構建誠信社會提供更為堅實的司法保障?！睂幍轮性合嚓P負責人說。