本刊記者 宋學(xué)鵬 王瑩

在福建省石獅市公安局鳳里派出所案管室的墻上，“三板斧”三個(gè)大字格外醒目，分別對(duì)應(yīng)著“啄木鳥(niǎo)”案管團(tuán)隊(duì)、“三清單”案管機(jī)制和“釘釘子”閉環(huán)整改機(jī)制。

“我們的案管團(tuán)隊(duì)成員就像一只只認(rèn)真負(fù)責(zé)的啄木鳥(niǎo)，他們根據(jù)所里編制的警情、案件、其他要素管控三張清單，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題，并以一釘?shù)降椎木?，分?lèi)分級(jí)推動(dòng)問(wèn)題整改到位?！兵P里派出所副所長(zhǎng)黃華雄介紹道。案管團(tuán)隊(duì)還別出心裁地設(shè)立“晾曬榜”，每日公布執(zhí)法典型案例，促進(jìn)案管民警與辦案民警相互交流、共同進(jìn)步，筑牢執(zhí)法工作防線。

近年來(lái)，福建各級(jí)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，升級(jí)執(zhí)法辦案管理中心，強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，創(chuàng)新案件快辦機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，助力建設(shè)更高水平平安福建、法治福建。2024年，全省公安執(zhí)法工作滿意率達(dá)97.6%。

打造執(zhí)法辦案“智慧中樞”

2025年9月3日，石獅市公安局破獲一起生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案。辦案民警將7名涉案人員押解到執(zhí)法辦案管理中心后，迅速辦理入?yún)^(qū)登記，完成人身檢查、物證保管、信息采集等工作。

“過(guò)去此類(lèi)案件走完全部程序至少需要48小時(shí)，現(xiàn)在20小時(shí)就能完成?！笔{市公安局治安大隊(duì)民警林天福對(duì)執(zhí)法辦案管理中心的工作效率贊不絕口。

這一變化得益于石獅市公安局執(zhí)法辦案管理中心的升級(jí)改造。該中心分為辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理、合成作戰(zhàn)、服務(wù)保障五大功能區(qū)。法制、刑偵等警種部門(mén)以及檢察院、法院、醫(yī)院等部門(mén)單位進(jìn)駐，有序開(kāi)展案件審查、執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療體檢等工作，提供24小時(shí)“一站式”支撐保障。2024年以來(lái)，該中心已累計(jì)接收審查各類(lèi)犯罪嫌疑人5400余名。

“規(guī)范化建設(shè)是提升執(zhí)法公信力的關(guān)鍵。”福建省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建建立執(zhí)法辦案管理中心星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確定辦案區(qū)、案件管理區(qū)等5個(gè)核心區(qū)域79項(xiàng)指標(biāo)，迭代式推動(dòng)全省92個(gè)執(zhí)法辦案管理中心“星級(jí)化”提升。

為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，福建公安機(jī)關(guān)精心構(gòu)建省、市、縣三級(jí)中心管控平臺(tái)，匯聚25類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一屏展示“警、人、物、案、場(chǎng)所、卷”執(zhí)法六要素，推動(dòng)全省執(zhí)法辦案管理中心可視化、可回溯、穿透式監(jiān)督管理。

同時(shí)，各級(jí)中心實(shí)行“每日巡查”制度，實(shí)現(xiàn)人員在區(qū)時(shí)長(zhǎng)自動(dòng)提醒、異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題跟蹤督辦。2024年，三級(jí)中心管控平臺(tái)共發(fā)出預(yù)警提醒7.5萬(wàn)次，及時(shí)處置率達(dá)100%。

織密執(zhí)法質(zhì)量“防護(hù)網(wǎng)”

2025年8月，正逢暑期旅游旺季，2名游客在武夷山景區(qū)候車(chē)排隊(duì)時(shí)發(fā)生矛盾、相互推搡，雙方均受了皮外傷。案件受理后，武夷山市公安局景區(qū)派出所法制員通過(guò)智能案管系統(tǒng)全程跟蹤辦案，發(fā)現(xiàn)取證不全面，導(dǎo)致事實(shí)認(rèn)定不清。

法制員及時(shí)發(fā)出“黃色預(yù)警”并推送取證要點(diǎn)，指導(dǎo)辦案民警完善證據(jù)鏈，推動(dòng)案件快速公正處理，雙方當(dāng)事人對(duì)辦案結(jié)果均表示滿意。

面對(duì)景區(qū)治安管理新特點(diǎn)，景區(qū)派出所緊盯“三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”，以科技信息化建設(shè)為引擎，全面提高執(zhí)法能力，以綜合指揮室為中樞，構(gòu)建接報(bào)案、警情流轉(zhuǎn)、執(zhí)法記錄儀使用等“一屏展示、一屏監(jiān)測(cè)”模式，實(shí)現(xiàn)從“事后查糾”向“事中干預(yù)、實(shí)時(shí)監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督閉環(huán)。

“福建公安機(jī)關(guān)將執(zhí)法監(jiān)督線上、線下相結(jié)合，變事后監(jiān)督為全過(guò)程預(yù)警?！备＝ㄊ」矎d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

福建升級(jí)全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，推行執(zhí)法監(jiān)督“藍(lán)黃紅”三色預(yù)警模式，按層級(jí)下發(fā)指令，以智能監(jiān)督把控處置過(guò)程。2024年以來(lái)，平臺(tái)共自動(dòng)篩查案件126.3萬(wàn)起，發(fā)出預(yù)警信息8.1萬(wàn)余條，執(zhí)法問(wèn)題及時(shí)整改率達(dá)99.8%。

此外，福建公安機(jī)關(guān)緊盯源頭，將全省接處警信息系統(tǒng)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)全面對(duì)接，全量導(dǎo)入電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)報(bào)警及各單位自行接報(bào)、查處的警情，把住警情錄入“關(guān)口”，加強(qiáng)流程管控，構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。

跑出簡(jiǎn)案快辦“加速度”

7月15日，廈門(mén)市公安局湖里分局湖里派出所民警洪祺煌在對(duì)轄區(qū)某物流有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未制定單位內(nèi)部消防安全管理制度。因符合行政快辦條件，洪祺煌使用“1小時(shí)快辦”App辦理，用時(shí)30余分鐘處理完畢。

廈門(mén)市公安局推廣應(yīng)用行政案件快辦機(jī)制，民警只需在“1小時(shí)快辦”App上關(guān)聯(lián)警情、采集犯罪嫌疑人身份信息后，5分鐘內(nèi)完成立案。錄入的信息自動(dòng)呈現(xiàn)在后續(xù)的筆錄、文書(shū)、辦案程序中，提高了辦案效率。

近年來(lái)，福建公安向科技要警力，推出集立案、調(diào)查取證、處罰前告知、審核審批等功能于一體的“1小時(shí)快辦”App，并將其關(guān)聯(lián)執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、接處警等多個(gè)實(shí)用系統(tǒng)平臺(tái)，讓民警辦理行政案件實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、就地辦案、智能操作、一次辦結(jié)”。截至目前，全省在1小時(shí)內(nèi)快辦行政案件2萬(wàn)余起，無(wú)一被行政復(fù)議或訴訟，總體案件辦理時(shí)長(zhǎng)縮短80%。

福建公安機(jī)關(guān)全面推廣輕微刑事案件48小時(shí)快速辦理機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、情節(jié)較輕的38類(lèi)案件適用速裁模式，累計(jì)快辦案件4000余起，持續(xù)保持零上訴、零抗訴、零投訴。

“今后，我們將找準(zhǔn)深化法治公安建設(shè)的著力點(diǎn)，牢固樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)法理念，構(gòu)建更加完備的執(zhí)法制度體系，在推動(dòng)更高水平法治公安建設(shè)上奮勇?tīng)?zhēng)先，助力平安福建、法治福建建設(shè)。”福建省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。