中青報·中青網記者 楊寶光    12月1日，第十四個“122全國交通安全日”來臨之際，中國人民大學公共傳播研究中心在京發(fā)布了《公眾對兒童安全座椅的認知、使用差距與立法支持度調研報告》(以下簡稱“調研”)。這份基于全國4160份有效樣本的調研，既揭示了公眾對兒童乘車安全的高度關注、對立法的強烈支持意愿，也暴露出兒童安全座椅在現實生活中的使用困境。

研究表明，正確使用兒童安全座椅可以將兒童在交通事故中的死亡風險降低約60%。

人大團隊的調研顯示，公眾對兒童安全座椅的重要性認知較之往年提升明顯，兒童乘車安全得到了廣泛普及。98.9%的受訪者明確認同，正確使用兒童安全座椅能顯著降低交通事故中兒童的傷害與死亡風險。在具體安全認知上，94.5%的受訪者認可“懷抱不能替代座椅”，96.8%支持“短途也需要使用座椅”，93.3%贊成“12歲以下兒童禁止坐副駕駛”，另外對嬰幼兒用的后向式座椅、大童用的增高椅等細分產品的必要性認知率也分別達到95.4%和88.3%。

然而，認知層面的高度統(tǒng)一與實際行動的滯后形成了鮮明反差，“配而不用”問題仍然普遍。調研數據顯示，在擁有汽車且有0-10歲兒童的家庭中，兒童安全座椅擁有率高達88.1%，但每次出行都會使用的比例僅為59%，36.4%的家庭僅“大多數時候使用”。

更值得關注的是，96.8%的公眾明白短途出行也需使用座椅，卻有71.3%的家庭因“開車路程短、車速慢”而放棄使用;盡管94.5%的公眾知曉駕車時懷抱兒童不安全，但“家人懷抱孩子”仍是不使用安全座椅的主要原因之一，比例達到36.6%。

全球兒童安全組織(中國)項目官員彭春燕表示：“實際上，當行駛中的汽車發(fā)生碰撞時，車內兒童在碰撞瞬間因慣性產生的沖擊力遠超人體承受極限，任何懷抱都無法有效保護。假如以30公里/小時的速度發(fā)生碰撞，10公斤孩子會產生約300公斤的沖擊力?！倍议L對“路程短風險低”的預期也站不住腳，有數據顯示，近67%的兒童道路事故發(fā)生在離家僅15公里范圍內，超市、學校等熟悉路線的安全隱患往往容易忽略。

調研認為，立法仍是降低兒童道路傷害最有效的手段之一。盡管2021年修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》首次將“兒童安全座椅”寫入全國性立法，但其中關于兒童安全座椅的規(guī)定，既沒有明確的年齡/身高規(guī)定，也沒有明確的處罰機制。人大團隊的調研顯示，公眾對于未保法中有關兒童安全座椅的這一法律條文的知曉率極低，僅為25.3%。

“當前兒童乘車安全保障面臨的核心挑戰(zhàn)，在于相關強制性規(guī)定尚未被納入《中華人民共和國道路交通安全法》這一交通領域專門法之中。”中國政法大學法學院馬允副教授表示。

作為長期研究如何減少道路傷亡的法律專家，馬允認為，《中華人民共和國未成年人保護法》雖規(guī)定為兒童“配備”安全座椅，但對使用的強制性場景和目標群體等關鍵問題均未涉及，這導致交警進行處罰時在法理依據和實操層面均存在障礙。盡管部分地方立法通過先行先試對兒童乘車安全作出了更具體的規(guī)定，但當前地方立法仍存在標準差異大、可操作性不足、缺乏明確罰則等突出問題。

為此，馬允建議，在修訂《中華人民共和國道路交通安全法》時，應明確家庭乘用車安裝和使用兒童安全座椅的法定義務并配套設置罰則，清晰界定駕駛人與未成年人監(jiān)護人的責任劃分;同時，鼓勵和支持運營載客汽車配備兒童安全座椅、提供個性化服務，為全國范圍內開展統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法工作提供最直接、有力的法律支撐。