□　本報記者 張昊 韓宇

今年1月13日，遼寧省營口市處于零下19℃的低溫，刮著凜冽的北風。當晚21時許，32個裹著棉襖的身影在老邊區(qū)社會治安綜合治理中心(以下簡稱綜治中心)接待室門口徘徊。他們是從河南來營口打工的鋼筋工，被拖欠工資長達半年之久。

調解員小韓回憶，看著農(nóng)民工凍裂的手掌，綜治中心主任李鴻達當場撥通勞動監(jiān)察大隊相關負責人的電話說：“今晚得拿出解決方案?！?/p>

深夜的會議室里，李鴻達協(xié)調區(qū)領導和人社局等相關部門，積極研究解決辦法，只為這些外來務工的農(nóng)民工能回家過個好年。他創(chuàng)新采用“三段式”多元遞進矛盾糾紛化解模式：先由律師固定證據(jù)鏈，然后請人社部門核算賠償金額，再在綜治中心召開協(xié)調會議決定最終解決方案。經(jīng)過72個小時的連續(xù)工作，32名農(nóng)民工的血汗錢被追回，問題得到圓滿解決。

這是多年來李鴻達全身心投入工作，用貼心服務換得群眾認可的一幀畫面。

2024年12月底，環(huán)衛(wèi)工人曲大叔在工作時摔倒，經(jīng)醫(yī)院診斷，前胸肋骨多處骨折，需要住院治療并長期休養(yǎng)。曲大叔家里的經(jīng)濟條件本就拮據(jù)，高昂的治療費用無疑是雪上加霜，他心中充滿了憂慮。聽鄰居說老邊區(qū)成立了綜治中心，還有法律援助窗口，專門為像他這樣遇到困難的人提供幫助。出院后，他抱著試試看的心態(tài)，來到了綜治中心。

那天，李鴻達恰好在中心大廳，熱情接待了曲大叔。耐心地聽了曲大叔的遭遇后，李鴻達翻閱了他帶來的醫(yī)療證明和幾張模糊的事故現(xiàn)場照片，初步判斷這起糾紛較為復雜，可能需要通過法律援助來維護權益。

于是，李鴻達將曲大叔引導至法律援助窗口，細心地幫助他填寫申請表，每一步都解釋得清清楚楚。在李鴻達的幫助下，法律援助中心及時為曲大叔指派了法律援助律師提供法律咨詢，指導收集補充證據(jù)。曲大叔心里的一塊石頭終于落了地，臨走時一個勁地說著“謝謝”。

想方設法解決群眾的急事、難事、煩心事，把綜治中心打造成群眾家門口的“解憂服務站”，這是李鴻達的目標。

“我原本以為要跑好幾個部門，沒想到在這里‘一站’解決了?！币蚍课莓a(chǎn)權糾紛來到綜治中心的張先生說，綜治中心不但免費提供法律咨詢，還協(xié)調住建等部門快速解決了問題。

這種“集成式服務”源于李鴻達協(xié)調相關部門共同打造的“1+7+9+15”模式——以綜治中心為樞紐，整合公安、司法行政等7個部門，融合信訪接待、法律援助等9項職能，設置15個便民窗口。司法調解室、訴前調解室、速裁法庭等專業(yè)區(qū)域一字排開，群眾遇到糾紛不用再“多頭跑”，所有訴求“一窗受理、并聯(lián)辦理”。

“在這里，群眾訴求是被圍繞的原點，窗口就是‘流水線’的起始點，各部門圍著窗口轉、圍著群眾訴求轉。群眾都說，現(xiàn)在到綜治中心反映問題就像進了大型超市，各種訴求都有對應窗口，在一個場所就能解決大部分矛盾糾紛?！崩铠欉_說。

值得一提的是，綜治中心打通調解、仲裁、訴訟等糾紛解決程序的銜接通道，形成“一站式受理、全流程跟進、多途徑化解”的法治解紛閉環(huán)。

為進一步提升解紛質效，李鴻達推動綜治中心打造了“前端接訪—中端調解—末端速裁”三級遞進流程，前端嚴格落實首問負責制，確保群眾訴求30分鐘內啟動部門聯(lián)動響應，中端推廣“傾聽—梳理—引導—化解”四步調解法及“背靠背”溝通技巧，依托金牌調解員、公職律師組成的專業(yè)團隊提供支撐，末端通過速裁法庭將簡單民事糾紛審理周期壓縮至25天。仲裁案件調解率達78.3%，行政復議案件調解率提升至85%，法律援助辦理時長從7天壓縮至5天，群眾滿意率持續(xù)保持高位。這些數(shù)據(jù)的背后，是李鴻達對基層社會治安綜合治理痛點的精準破解。

同時，李鴻達推動綜治中心數(shù)字化、智能化轉型。依托“平安遼寧矛盾糾紛多元預防化解平臺”，李鴻達積極協(xié)調區(qū)、鎮(zhèn)(街)級綜治中心與入駐單位，構建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的線上治理網(wǎng)絡，實現(xiàn)糾紛排查、受理、流轉、調解、反饋等全流程線上處理。綜治中心聯(lián)合公安、法院、勞動仲裁等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，通過信息共享、線索移送、聯(lián)合處置等方式，高效化解房屋產(chǎn)權、物業(yè)服務等跨領域復雜糾紛，凝聚起“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的法治化治理合力。多部門聯(lián)通數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

雖然沒有驚天動地的壯舉，卻在日復一日的堅守中，踐行著為民初心。李鴻達用實干詮釋著廣大綜治中心干部的責任與擔當，讓“平安之花”在基層沃土上持續(xù)綻放。