本刊記者 王瑩

2015年4月21日，福建自貿試驗區(qū)掛牌運行，涵蓋福州、廈門、平潭三個片區(qū)。與臺灣島距離最近的平潭自貿片區(qū)將建設兩岸共同家園和國際旅游島作為發(fā)展重點，在投資貿易和資金人員往來方面實施更加自由便利的措施。

近年來，平潭綜合實驗區(qū)人民法院聚焦“自貿+涉臺”司法需求，深耕法治“試驗田”，通過改革與創(chuàng)新賦能知識產權保護、審判質效提升、涉臺司法服務，探索出一批具有平潭特色的司法創(chuàng)新舉措，為平潭自貿片區(qū)打造一流營商環(huán)境提供了有力法治保障。

日前，福建自貿辦聯(lián)合多家單位評出福建自貿試驗區(qū)十周年“百項典型創(chuàng)新實踐案例”，平潭法院推出的企業(yè)送達信息共享與地址告知承諾制，涉案房產“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機制，涉臺、涉自貿試驗區(qū)糾紛法律查明機制，“三調三進”涉臺解紛新模式，財產執(zhí)行云處置模式，知識產權行政司法“三同步”工作機制榜上有名。

部門協(xié)同+“三同步” 打通知識產權保護全鏈條

近年來，平潭憑借“實驗區(qū)+自貿區(qū)+國際旅游島”三區(qū)疊加優(yōu)勢，吸引了大批企業(yè)投資。面對高新技術企業(yè)對知識產權司法保護的更高需求，平潭法院通過一系列行之有效的舉措，努力構建與自貿區(qū)高水平制度型開放相銜接的知識產權制度體系和監(jiān)管模式。

2024年9月，上海某網絡科技公司向平潭海關舉報，稱位于平潭自貿片區(qū)內的跨境電商保稅倉內的一批某品牌發(fā)膜涉嫌侵害其享有的商標權，并向平潭法院申請了訴前證據(jù)保全。

經查明，這批貨物的銷售方是福建某電子商務公司。平潭海關作出扣留(封存)決定書，對該批貨物予以扣留。平潭法院也依托知識產權協(xié)同保護機制，在24小時內完成了證據(jù)審查、裁定保全、移送執(zhí)行的全部流程，實現(xiàn)了從海關查扣涉嫌侵權貨物到司法證據(jù)保全的無縫對接。

隨后，上海某網絡科技公司向平潭法院提起訴訟，要求福建某電子商務公司停止侵權行為并賠償經濟損失。法院在充分尊重事實與法律的基礎上主持了調解，促成福建某電子商務公司主動向上海某網絡科技公司進行賠償。

考慮到涉案侵權產品若被解除保全，極有可能再次流入市場，平潭法院在與雙方當事人、海關進行充分溝通協(xié)調后，促使福建某電子商務公司主動向海關申請對涉案侵權產品予以銷毀處理，切實維護了市場秩序與消費者的合法權益。

“我們還與平潭海關緊密協(xié)作溝通，推動將涉訴企業(yè)列入后期海關重點抽查對象，助力營造激勵創(chuàng)新、保護知識產權的良好社會氛圍?！逼教斗ㄔ鹤杂少Q易區(qū)法庭一級法官高巧萍表示。

2022年，在平潭法院自貿區(qū)法庭的積極推動下，平潭法院與區(qū)檢察院、公安局、市場監(jiān)管局、平潭海關共同建立了知識產權協(xié)同保護機制，圍繞加大懲治力度、完善銜接機制、強化司法引導等方面展開多維度合作，并入選了全國民營企業(yè)產權司法保護協(xié)同創(chuàng)新百佳實踐。

為解決知識產權案件調查“舉證難”、審理“周期長”、侵權“賠償?shù)汀薄⒕S權“成本高”等司法審判難點，平潭法院還與平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出知識產權行政司法“三同步”工作機制，明確行政機關在對涉知識產權侵權案件作出行政處罰前，可依當事人申請同步組織行政調解。

“達成協(xié)議的，行政機關同步對違法行為進行綜合評判，依法對侵權行為人給予從輕或者減輕處罰。”高巧萍介紹說，雙方當事人還可通過法院調解平臺提出申請，由法院同步審查后作出司法確認，真正做到源頭治理在前、綜合處罰在后，實現(xiàn)知識產權侵權案件的協(xié)同處理、高效辦理。

2023年8月，知識產權行政司法“三同步”工作機制入選福建自貿試驗區(qū)第20批創(chuàng)新舉措，被評為全國首創(chuàng)，隨后又入選福建自貿試驗區(qū)第十批28項制度創(chuàng)新成果，在省內復制推廣。今年3月，福建省委改革辦公布了2024年福建省改革優(yōu)秀案例評選活動表揚案例名單，該機制也成功上榜。

線上賦能+線下發(fā)力 按下審判執(zhí)行“快進鍵”

為了享受優(yōu)惠的稅收政策和便利的營商環(huán)境，許多到平潭自貿片區(qū)投資的企業(yè)選擇了“區(qū)內注冊、區(qū)外經營”模式。這種模式降低了企業(yè)經營成本，但給市場監(jiān)管和法院審判執(zhí)行工作帶來了障礙。

為了避免當事人利用送達程序拖延訴訟周期，并幫助市場監(jiān)管部門提升對企業(yè)的事中事后監(jiān)管效率，平潭法院與平潭市場監(jiān)督管理局共建企業(yè)送達信息共享機制，要求企業(yè)在辦理登記注冊業(yè)務時填報法律文書送達地址。同時，法院可以接入市場主體信用信息平臺端口，獲取涉訴企業(yè)住所地、經營場所、法定代表人聯(lián)系方式以及企業(yè)郵箱等， 實現(xiàn)高效送達。

“送達過程中無法聯(lián)系到企業(yè)的，法院會及時將送達記錄移送市場監(jiān)督管理局，由市場監(jiān)督管理局依法將該企業(yè)列入經營異常名錄，倒逼企業(yè)主動簽收相關文書材料，促進企業(yè)誠信自律，營造法治化營商環(huán)境?！逼教斗ㄔ簩徟泄芾磙k公室副主任翁奇震表示。

據(jù)了解，企業(yè)送達信息共享機制在人民法院自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果中，首次被國務院列入集中復制推廣的改革試點經驗。在此基礎上，平潭法院繼續(xù)拓展延伸，推出了企業(yè)送達地址告知承諾制，要求登記機關應告知企業(yè)相應的法律后果，企業(yè)也應當承諾填報的送達地址準確、有效。

該機制實施以來，平潭已有9735家企業(yè)在注冊登記階段填報法律文書送達地址，法院已在8044件案件中通過市場主體信用信息平臺查詢涉訴企業(yè)送達地址。

為進一步增強市場主體司法獲得感，平潭法院還推出“司法云郵”機制，運用人臉識別技術和多種線上簽收方式，實現(xiàn)實體司法郵件云端簽收;推出財產執(zhí)行云處置模式，通過“委托公證+政府詢價+異地處置”，破解異地執(zhí)行難題;推出涉案房產“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機制，實現(xiàn)法拍房“查、控、轉、抵”等不動產登記業(yè)務全流程線上辦理，讓購房人和購房企業(yè)足不出戶就能取得不動產產權證。

司法互助+融合共建 打造涉臺司法服務優(yōu)選地

平潭是全國唯一的對臺綜合實驗區(qū)，也是兩岸融合發(fā)展的先行示范區(qū)。記者注意到，平潭法院共有14項機制入選福建自貿試驗區(qū)創(chuàng)新舉措，為全省法院數(shù)量最多。其中，有9項機制被評為全國首創(chuàng)，與涉臺司法服務相關的就占了5項。

“立足對臺區(qū)位優(yōu)勢、先行優(yōu)勢，平潭法院聚焦融合發(fā)展所需、臺胞臺企所盼，持續(xù)深化涉臺審判、司法互助、機制創(chuàng)新和融合發(fā)展工作，打造涉臺司法服務優(yōu)選地?！逼教斗ㄔ簩徟泄芾磙k公室副主任、涉臺案件審判庭四級高級法官郭淋表示。

2000年，臺胞薛清德來到平潭創(chuàng)業(yè)，一待就是二十余載，許多臺胞臺商遇到矛盾糾紛，都愿意聽取他的意見。2019年，全國首個以臺胞個人名義成立的調解室——薛清德調解工作室在平潭法院成立。

“臺胞調解員以同鄉(xiāng)同音為天然紐帶，在解決涉臺糾紛中架起了溝通的橋梁，在維護各方權益方面發(fā)揮著重要作用?！惫芙榻B說。

臺胞個人調解工作室成立后，平潭法院又推出“三調三進”涉臺解紛新模式，構建以臺胞個人調解工作室、涉臺糾紛人民調解委員會、臺企與企業(yè)家聯(lián)合會人民調解委員會為主體的涉臺調解體系，并在臺胞、臺企聚集區(qū)設立涉臺法官工作室(聯(lián)系點)，實現(xiàn)涉臺司法服務進社區(qū)、進企業(yè)、進網格，讓臺胞、臺企享受一站式、低成本、高效率的司法服務。

該模式運行以來，臺胞特邀調解員充分發(fā)揮獨有的身份認同和情感認同優(yōu)勢，成功調解涉臺糾紛149件，涉及案由超過18種，解決爭議標的3000余萬元，讓在平潭創(chuàng)業(yè)生活的臺胞獲得感更實、幸福感更足、安全感更強。

此外，平潭法院還建設專門的涉臺服務中心，創(chuàng)新臺胞司法輔助人員引進和服務機制，建立“以臺胞服務臺胞臺企臺商”的司法服務模式;推出臺灣法律專才實習實訓試點，幫助臺灣青年熟悉大陸司法體系及訴訟程序等，構建兩岸法律專才常態(tài)化交流交往新機制，營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

為了在化解涉臺、涉自貿區(qū)糾紛工作中認得全、查得明、用得準臺灣地區(qū)有關規(guī)定，平潭法院積極探索涉臺糾紛法律查明和適用機制創(chuàng)新，與海峽兩岸仲裁中心共同制定了《涉臺、涉自貿區(qū)糾紛法律查明實施規(guī)則》，為依法維護各方當事人合法權益提供智力支持。

郭淋介紹說，平潭法院還在全國法院中率先進行跨域涉臺司法協(xié)作，與江蘇省昆山市人民法院簽訂涉臺司法合作協(xié)議，互設“融合法庭”、互聘臺胞特邀調解員，截至2024年年底共聯(lián)合化解涉臺糾紛317起，形成具有鮮明特色的涉臺司法服務平潭實踐。