□ 本報記者 蒲曉磊

“我從雪域高原的牧場田間，來到了全國人大在北京舉辦的培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)讓我對黨領(lǐng)導(dǎo)下的人大工作的職責(zé)和使命有了更深的認(rèn)識?！蔽鞑刈灾螀^(qū)山南市曲松縣下江鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席卓瑪說。

“對于我們來說，為期5天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既是一次思想理論的‘充電賦能’，又是一次工作思路的‘再度梳理’，要努力做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人大監(jiān)察和司法委員會主任委員米瑪次仁感慨道。

10月17日至21日，“鑄牢中華民族共同體意識 推動西藏人大工作高質(zhì)量發(fā)展”培訓(xùn)班在京舉辦。西藏各級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人和人大干部120人參加培訓(xùn)。

多名參加培訓(xùn)的學(xué)員表示，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)人大力量。

為偉大事業(yè)添磚加瓦

“新時代黨的治藏方略，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)在西藏工作中的核心地位和關(guān)鍵作用?！敝醒胛鞑毓ぷ鲄f(xié)調(diào)小組辦公室副主任、中國藏學(xué)研究中心總干事鄭堆在作專題報告時說。

“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證?！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L、機(jī)關(guān)黨組副書記劉俊臣在作專題報告時說。

……

培訓(xùn)班安排的專題報告，幫助參學(xué)人員深刻認(rèn)識和把握進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

作為長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一名基層干部，卓瑪親身經(jīng)歷了新時代黨的治藏方略給家鄉(xiāng)帶來的巨大變化——通路、通網(wǎng)、通幸福?！奥牭健粚?shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)法治根基’時，我腦海中浮現(xiàn)的是我們鄉(xiāng)里藏族、漢族群眾共同修路、共同致富的場景。我們每天的日常工作，都是在為這個偉大的事業(yè)添磚加瓦。”

“我深切體會到，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活。只有始終堅(jiān)持在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，才能更好地把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，才能凝聚起‘共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章’的磅礴力量。”拉薩市人大常委會黨組書記、主任賀鵬說。

米瑪次仁說，此次培訓(xùn)幫助大家進(jìn)一步增強(qiáng)了鑄牢中華民族共同體意識的思想和行動自覺，“人大工作必須緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推動中華民族共同體建設(shè)這條主線，將其融入立法、監(jiān)督、代表工作等履職全過程”。

地方立法要突出特色

“多年來，有地方立法權(quán)的地方人大及其常委會結(jié)合本地實(shí)際情況，擔(dān)當(dāng)作為，緊緊扣住地方發(fā)展需要，回應(yīng)群眾對規(guī)則的訴求，發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性特點(diǎn)，制定和修改了一大批地方性法規(guī)，為深入推進(jìn)依法治國，推進(jìn)治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。”全國人大憲法和法律委員會主任委員信春鷹在作專題報告時說。

專題報告讓來自西藏自治區(qū)人大常委會、西藏設(shè)區(qū)的市人大常委會的有關(guān)同志對如何做好新時代地方立法工作有了更加深刻的認(rèn)識。

“做好地方立法工作，必須堅(jiān)持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保立法正確政治方向；必須堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，深入踐行全過程人民民主；必須發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，著力提升立法質(zhì)量；必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。”米瑪次仁說。

賀鵬認(rèn)為，地方立法要突出地方特色，要注重“小切口”“小快靈”立法。“近期，拉薩市人大常委會將在西藏自治區(qū)人大常委會的有力指導(dǎo)下，加強(qiáng)與山南市人大常委會的協(xié)作配合，提高立法質(zhì)量，做好協(xié)同立法工作，推動區(qū)域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

監(jiān)督內(nèi)容要落實(shí)落細(xì)

“地方人大在密切聯(lián)系群眾方面更有優(yōu)勢，更加聚焦本地區(qū)中心任務(wù)和民生實(shí)事，監(jiān)督內(nèi)容更加落實(shí)落細(xì)，監(jiān)督方式更加靈活多樣?！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L、機(jī)關(guān)黨組成員何新在作專題報告時說。

對于人大監(jiān)督工作所發(fā)揮的重要作用，經(jīng)歷了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的日喀則市定日縣人大常委會黨組書記、主任拉巴次仁深有感觸。

今年1月7日9時5分，定日縣發(fā)生6.8級地震，造成重大人員傷亡，大量房屋倒塌。地震發(fā)生后，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，定日縣人大常委會和各級人大代表全力投入到抗震救災(zāi)、過渡安置和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作中。

拉巴次仁介紹說，在救災(zāi)安置階段，針對震區(qū)高寒特點(diǎn)，定日縣人大常委會重點(diǎn)監(jiān)督御寒保暖物資的發(fā)放情況，同時對安置點(diǎn)消防安全工作開展專項(xiàng)監(jiān)督。在恢復(fù)重建階段，定日縣人大常委會班子成員及各級人大代表全部納入災(zāi)后重建質(zhì)量監(jiān)督組和重建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村包保工作，重點(diǎn)監(jiān)督重建民房抗震標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，保障重建戶和受災(zāi)群眾順利入住并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活有序銜接。

米瑪次仁表示，做好新時代人大監(jiān)督工作，要堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，緊扣黨中央重大決策部署及自治區(qū)黨委工作要求和人大常委會黨組的工作安排，緊扣人民群眾切身利益，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)；要用好用活各種法定監(jiān)督方式，健全監(jiān)督工作機(jī)制，推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能；要堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，確?！耙桓晃瘍稍骸币婪ㄐ惺孤殭?quán)，形成推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的合力。

凝聚共識架起“連心橋”

“深刻認(rèn)識代表履職的政治要求，持之以恒加強(qiáng)思想政治建設(shè)”“自覺踐行全過程人民民主，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁”“準(zhǔn)確把握代表履職的法治要求，做到依法、有序、規(guī)范履職”……全國人大常委會代表工作委員會主任、機(jī)關(guān)黨組成員郭振華在作專題報告時說。

“在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，我們凝聚共識、增強(qiáng)信心，架起了黨群‘連心橋’。”拉巴次仁見證了各級人大代表在聯(lián)系群眾方面的擔(dān)當(dāng)作為。

“我們組織各級人大代表深入安置點(diǎn)、重建工地，宣傳黨中央及自治區(qū)黨委的重建政策。在重建方案制定過程中，充分尊重群眾意愿，同時積極引導(dǎo)群眾參與以工代賑項(xiàng)目和重建施工，推動形成‘干群同心建家園’的生動局面?！崩痛稳收f。

卓瑪說，在今后的工作中，要繼續(xù)用好群眾工作這個看家本領(lǐng)，密切聯(lián)系群眾，“我們鄉(xiāng)的人大代表常年與群眾生活在一起，了解群眾所思所盼，要把這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為建言獻(xiàn)策的實(shí)效”。

米瑪次仁表示，將學(xué)以致用，勤勉盡責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為鞏固和發(fā)展社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的良好局面作出積極貢獻(xiàn)。