□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 孫立昊洋 馬金順

□ 本報(bào)通訊員 王杰

2025年以來(lái)，陜西省漢中市略陽(yáng)縣綜治中心積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、多元共治，推行“巡回調(diào)解”制度，推動(dòng)調(diào)解資源下沉，努力將矛盾糾紛化解在群眾“家門口”。

截至目前，略陽(yáng)縣綜治中心累計(jì)受理各類來(lái)訪事項(xiàng)595件，辦結(jié)589件，辦結(jié)率達(dá)99%；其中受理矛盾糾紛266件，化解260件，化解率達(dá)97.7%；群眾對(duì)矛盾化解工作的滿意度達(dá)90%以上。

矛盾糾紛化解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年以來(lái)，為扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，略陽(yáng)縣綜治中心結(jié)合縣域?qū)嶋H，積極構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治”的矛盾糾紛化解體系。

具體來(lái)看，一方面，建立由縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記總協(xié)調(diào)，政法委分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣司法局、綜治中心主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，46家單位參與的縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制和“力量下沉、閉環(huán)運(yùn)行、以調(diào)代訓(xùn)”的工作機(jī)制，形成縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。另一方面，縣綜治中心積極整合相關(guān)資源，統(tǒng)籌專家?guī)旃芾?、案件研判、力量調(diào)配和督導(dǎo)回訪，實(shí)行“一案一專班”，確保機(jī)制規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

據(jù)略陽(yáng)縣綜治中心主任周波介紹，適用上述模式的矛盾糾紛主要有：通過(guò)12345服務(wù)熱線等平臺(tái)反饋長(zhǎng)期未化解的矛盾糾紛；鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛調(diào)中心、部門多次調(diào)解未化解的疑難糾紛；跨鎮(zhèn)（街道）、跨部門復(fù)雜矛盾；研判為“紅色”預(yù)警且在鎮(zhèn)（街道）、部門職權(quán)范圍無(wú)法調(diào)處的矛盾糾紛。

針對(duì)復(fù)雜案件，由縣綜治中心牽頭，組織行業(yè)主管部門、專業(yè)調(diào)解組織、法律顧問(wèn)等“組團(tuán)式”介入。比如，在某金礦與37名工人解除勞動(dòng)合同糾紛中，律師審查裁員程序，人社、經(jīng)貿(mào)部門提出補(bǔ)償方案，鎮(zhèn)政府開(kāi)展“敲門行動(dòng)”化解個(gè)性化訴求，7天內(nèi)促成雙方達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)維權(quán)與穩(wěn)企雙贏。

巡回調(diào)解中，縣綜治中心圍繞矛盾糾紛調(diào)處全鏈條實(shí)行“五步工作法”，即精準(zhǔn)研判、規(guī)范啟動(dòng)、實(shí)質(zhì)調(diào)處、固化成果、調(diào)后回訪，確保調(diào)解過(guò)程規(guī)范、結(jié)果可溯、群眾認(rèn)可。

同時(shí)，縣綜治中心堅(jiān)持“以調(diào)代訓(xùn)”，每場(chǎng)巡回調(diào)解安排2至3名基層調(diào)解員跟班學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)他們調(diào)解技巧、法律適用和文書(shū)制作，建立“疑難案件會(huì)診”機(jī)制，提升基層調(diào)解實(shí)戰(zhàn)能力。

針對(duì)信訪高發(fā)、群眾意見(jiàn)突出的村（社區(qū)），縣綜治中心積極開(kāi)展“巡村調(diào)解”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)鎮(zhèn)（街道）黨委反饋，形成制度性監(jiān)督壓力，進(jìn)一步推動(dòng)治理關(guān)口前移。

為激發(fā)調(diào)解員“愿干、能干、干好”內(nèi)生動(dòng)力，縣綜治中心從經(jīng)費(fèi)、考核、人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化保障。如，縣委政法委將巡回調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算申報(bào)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于保障巡回調(diào)解工作規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

除此之外，縣綜治中心建立“雙評(píng)價(jià)”機(jī)制，既由當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員作風(fēng)、效果進(jìn)行滿意度評(píng)分，又由中心對(duì)成員單位響應(yīng)速度、配合程度量化考評(píng)，對(duì)群眾滿意度低的調(diào)解員實(shí)行“退出機(jī)制”；對(duì)群眾評(píng)價(jià)好、調(diào)解成效突出的調(diào)解員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立調(diào)解員培養(yǎng)機(jī)制、“導(dǎo)師幫帶”制度，做實(shí)人才培養(yǎng)工作。