□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報(bào)記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

正值冬季，寒意襲人，而在遼寧省本溪市溪湖區(qū)綜治中心，來(lái)訪群眾卻感受到撲面而來(lái)的暖意。

“我來(lái)辦點(diǎn)事，尋思得跑好幾個(gè)部門(mén)，結(jié)果一進(jìn)門(mén)從頭到尾都有工作人員指導(dǎo)，真的太方便了?！苯?，來(lái)到溪湖區(qū)綜治中心求助的劉大爺在問(wèn)題得到解決后十分滿意地說(shuō)。

這是本溪市6個(gè)縣（區(qū)）綜治中心推進(jìn)矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門(mén)，全鏈條解決”的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，本溪市積極推進(jìn)“綜治中心搭臺(tái)、入駐部門(mén)唱戲、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛”，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。

部門(mén)聯(lián)調(diào)效率高

今年6月3日，張某等8名農(nóng)民工來(lái)到南芬區(qū)綜治中心，反映承包方拖欠他們6萬(wàn)元工資的問(wèn)題。

南芬區(qū)綜治中心接到訴求后，第一時(shí)間啟動(dòng)“中心呼叫、部門(mén)報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，呼叫入駐綜治中心的公安、文旅等部門(mén)以及南芬街道，組成調(diào)解工作組，現(xiàn)場(chǎng)組織建設(shè)單位、承包方、分包方和農(nóng)民工召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，全面核實(shí)欠薪情況。

相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律規(guī)定，明確告知責(zé)任方拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬需承擔(dān)的法律后果。與此同時(shí)，為農(nóng)民工提供法律咨詢，引導(dǎo)他們依法維權(quán)。

經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，承包方承諾一次性全額支付6萬(wàn)元工資。一位拿到工資的農(nóng)民工激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到這么快就拿到了錢(qián)，感謝綜治中心幫助?！?/p>

此次糾紛的快速化解，是本溪市各縣（區(qū)）綜治中心深化“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。

今年以來(lái)，本溪市聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)，凝聚各方資源，在場(chǎng)所設(shè)置上清晰劃分引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三大功能區(qū)，在機(jī)制建設(shè)上全面推行“受理—分流—處理—反饋—?dú)w檔”工作流程，規(guī)范建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、分流督辦等制度，同時(shí)，整合相關(guān)部門(mén)資源開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作，成功調(diào)處涉企糾紛、贍養(yǎng)糾紛等多起矛盾糾紛。

化解糾紛顯溫情

今年8月26日，唐某某和袁某某因民間借貸糾紛走進(jìn)溪湖區(qū)綜治中心尋求幫助。

這起糾紛事實(shí)清楚，但因雙方均為聽(tīng)障人士，溝通方面存在障礙，通常的調(diào)解方式無(wú)法適用。

面對(duì)這一特殊情況，溪湖區(qū)人民法院派駐綜治中心的工作團(tuán)隊(duì)指定經(jīng)驗(yàn)豐富的法官白雪和調(diào)解員呂亞斌負(fù)責(zé)此案，采用文字溝通方式居中調(diào)解：先將關(guān)鍵問(wèn)題清晰地寫(xiě)在紙上，當(dāng)事人閱讀后，再寫(xiě)下自己的回答。經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)書(shū)面“交談”，雙方終于達(dá)成了分期付款的調(diào)解協(xié)議，并由法院出具司法確認(rèn)裁定書(shū)。

雙方當(dāng)事人臉上的笑容和向法官豎起的大拇指，標(biāo)志著這起糾紛得到圓滿解決。

實(shí)踐中，本溪6個(gè)縣（區(qū)）綜治中心在注重硬件升級(jí)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注百姓心聲，以人文關(guān)懷解決群眾訴求，取得良好社會(huì)效果。

溪湖區(qū)綜治中心建立“溪心聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，成功化解老人贍養(yǎng)糾紛、噪聲擾民等多起矛盾糾紛。

平山區(qū)綜治中心充分發(fā)揮派駐法官及法律咨詢專(zhuān)家作用，有效化解小區(qū)居民停車(chē)被噴油漆等民事侵權(quán)糾紛，參與調(diào)處征地拆遷、工傷賠償、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的矛盾糾紛，既用法律劃清權(quán)責(zé)邊界，又用政策解決實(shí)際困難。

多元服務(wù)暖民心

今年9月16日，一對(duì)陷入“冷戰(zhàn)”的母子走進(jìn)桓仁滿族自治縣綜治中心尋求幫助。

在心理咨詢室，桓仁滿族自治縣綜治中心特邀心理咨詢師王老師在溝通中發(fā)現(xiàn)，孩子在學(xué)校性格內(nèi)向，在家不受管教，母親過(guò)度關(guān)注孩子學(xué)業(yè)成績(jī)和日常行為，經(jīng)常打罵孩子，導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張。

通過(guò)王老師的6次專(zhuān)業(yè)咨詢、診療，母子關(guān)系逐漸“破冰”，彼此恢復(fù)了理解和信任，孩子性格變得陽(yáng)光起來(lái)，與身邊同學(xué)的交流也越來(lái)越多。

在本溪各縣（區(qū)）綜治中心，不僅可以受理并解決群眾反映的鄰里、家庭婚戀、物業(yè)矛盾等糾紛，還可以回答群眾的法律咨詢，辦理行政復(fù)議和司法救助，開(kāi)展心理咨詢服務(wù)，真正做到“進(jìn)一扇門(mén)，解萬(wàn)家愁”。

在深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，本溪市突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，聚焦綜治中心職能定位，以各縣（區(qū)）輪流召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，解決在制度機(jī)制建設(shè)、部門(mén)入駐和發(fā)揮作用、吸納專(zhuān)業(yè)力量參與等方面的難點(diǎn)與堵點(diǎn)，探索形成“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專(zhuān)業(yè)調(diào)解”相結(jié)合的機(jī)制，“一站式”集成信訪接待、訴訟服務(wù)、法律援助、調(diào)解仲裁、心理健康服務(wù)等功能，基本覆蓋群眾日常遇到的各類(lèi)矛盾糾紛和法律服務(wù)需求?！坝忻芗m紛就找綜治中心”已成為當(dāng)?shù)厝罕姽沧R(shí)。

本溪市各縣（區(qū)）綜治中心在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新制度機(jī)制、聚合解紛資源，構(gòu)建起一張高效便捷的多元化解矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“多方會(huì)診，一站解憂”，群眾的訴求在家門(mén)口就能“馬上辦”，切實(shí)讓群眾感到省心、省時(shí)、省力。