□ 深化綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者  潘從武

□ 本報通訊員 張 華

近日，一起歷時10年的贍養(yǎng)糾紛，在新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州奇臺縣綜治中心律師、金牌調解員的合力攻堅下得到圓滿化解。作為一方當事人的徐大媽激動不已，她真切體會到了綜治中心被稱為“矛盾終點站”的深意。

進一扇門，解萬般難。該綜治中心依托“3+X”(“3”即法官、調解員、律師，“X”即職能部門工作人員)會商研判機制，構建起覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級的多元解紛網(wǎng)絡，今年以來，化解矛盾糾紛5200余起，調解成功率超過98%，真正讓矛盾糾紛止于未發(fā)、化解于萌芽狀態(tài)。

“以前遇到老板拖欠工資，要跑好幾個部門，現(xiàn)在在綜治中心一個窗口就能搞定?！?1月7日，剛拿到被拖欠工資的務工人員王某感慨道。

這一轉變背后，是奇臺縣對化解矛盾糾紛資源的系統(tǒng)性整合。

奇臺縣綜治中心打破部門壁壘，設立19個業(yè)務辦理窗口和23個功能室，將公共法律服務、行政調解、行政復議、勞動仲裁、檢察服務等職能全面納入其中，實現(xiàn)“一窗式”受理、“一站式”服務；組建58人專業(yè)調解團隊，涵蓋法官、律師、公證員、心理咨詢師等專業(yè)力量；針對糾紛類型，設置山林土地、勞動爭議、道路交通等專項調解室，讓群眾“遇事有處找、找了能解決”。

奇臺縣綜治中心建立矛盾糾紛“排查化解、風險研判、多元調解、領導包案、預警處置、依法處理”一體化機制，對復雜矛盾糾紛實行統(tǒng)一登記、分流交辦、依法辦理、督辦回訪閉環(huán)管理。

“金麥穗調解隊”是奇臺縣化解基層矛盾糾紛的特色品牌。這支由民警、司法所干警、村里德高望重長者和熱心群眾組成的調解隊伍，扎根一線，用情、理、法化解心結，成為鄰里和睦的“潤滑劑”。

今年春天，坎爾孜鄉(xiāng)的張某和李某因土地邊界問題爭執(zhí)不休?！敖瘥溗胝{解隊”接到消息后，第一時間趕赴現(xiàn)場，民警負責穩(wěn)定當事人情緒，村干部找出原始土地記錄，司法所干警詳細解讀與土地相關的法律規(guī)定。經(jīng)過3小時耐心調解，最終雙方簽訂調解協(xié)議。

針對復雜疑難矛盾糾紛，奇臺縣綜治中心推行組團調解模式。在化解徐大媽與女兒的贍養(yǎng)糾紛時，調解人員不僅從法律層面闡明贍養(yǎng)義務，還通過心理疏導引導當事人雙方珍惜親情、互相體諒。12天內(nèi)，經(jīng)調解團隊多次溝通，最終用專業(yè)和溫情融化了母女之間的堅冰。

對于當事人雙方達成的調解協(xié)議，該綜治中心聯(lián)動法院建立司法確認機制，賦予調解協(xié)議強制執(zhí)行效力，讓“一紙調解書”成為“權益保障書”，多名務工人員通過該機制成功拿回被拖欠的工資。

奇臺縣以綜治中心為龍頭，輻射帶動15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、92個村(社區(qū))調委會(室)或法律服務工作站(室)，構建起上下貫通、左右聯(lián)動的三級調解體系和法律服務體系。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心作為承上啟下的關鍵節(jié)點，承接縣綜治中心分流的復雜矛盾糾紛，聯(lián)合派出所、司法所、村委會等開展聯(lián)動調解；村(社區(qū))調委會(室)扎根基層，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，第一時間處置鄰里口角等小糾紛。針對跨區(qū)域、跨部門的復雜矛盾糾紛，縣綜治中心建立跨域協(xié)作機制，與周邊縣市綜治中心共享調解資源、互通工作經(jīng)驗。

奇臺縣綜治中心正以多元共治的智慧、科技賦能的效率、司法為民的溫度，書寫邊疆平安建設新篇章。