□ 深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 王強

今年以來，江蘇省鹽城市委政法委以把市綜治中心打造成化解矛盾糾紛的“全科醫(yī)院”為目標(biāo)，通過資源整合、功能聚合、工作融合，對市綜治中心功能設(shè)施進行全面升級。

通過矛盾糾紛統(tǒng)一登記、分類流轉(zhuǎn)和依法辦理，鹽城市綜治中心積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制，確保群眾訴求“有人辦、依法辦、高效辦”。鹽城市綜治中心自2025年7月正式對外運行以來，截至目前累計受理矛盾糾紛1840件，其中調(diào)解成功587件，實質(zhì)性辦結(jié)985件。

規(guī)范運行

升級改造后的鹽城市綜治中心位于鹽城市圖書館南側(cè)輔樓，共3層，總面積3350平方米。辦公區(qū)域被劃分為“一廳三區(qū)”，即服務(wù)接待大廳、綜合受理區(qū)、多元化解區(qū)和指揮調(diào)度區(qū)。

走進位于一樓的服務(wù)大廳，中間設(shè)置12個服務(wù)窗口，左右兩側(cè)及二樓共設(shè)置了10個行業(yè)性專業(yè)調(diào)解室和8個多功能調(diào)解室，協(xié)同市政法單位、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等13個部門力量進駐，常駐工作人員48人。“由市委政法委負責(zé)日常運行管理，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、研判處置組、督辦落實組3個工作組，建立受理分流、交辦督辦、多元調(diào)處、排查研判、應(yīng)急處置等工作機制，保障中心規(guī)范運行?！痹摼C治中心有關(guān)負責(zé)人介紹說。

在綜治中心建設(shè)中，鹽城市委政法委緊扣“謀、統(tǒng)、督”三字訣，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的平安建設(shè)格局?！爸\”即加強頂層設(shè)計，按照上級部署要求從平臺建設(shè)、隊伍配備到運行機制進行全面完善；“統(tǒng)”即打破壁壘、整合資源，推動各方力量深度融合，構(gòu)建“全域統(tǒng)籌、多方協(xié)同、上下貫通”的運轉(zhuǎn)機制；“督”即踐行“事事有回應(yīng)、件件有著落”承諾，強化督導(dǎo)考核，以精準(zhǔn)督導(dǎo)為抓手，推動各項職能從“紙上”落到“事上”，確保平安建設(shè)成效真正惠及群眾。

壓實責(zé)任

鹽城市綜治中心通過細化辦理流程，堅持“調(diào)解優(yōu)先、依法辦理、訴訟斷后、信訪兜底”原則，對所有來訪事項實行“無差別登記，扁平化派單”，實行“五步工作法”，抓好矛盾糾紛“受理—分類—處置—反饋—評價”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程壓實責(zé)任，切實提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。

鹽城市委政法委有關(guān)負責(zé)人介紹說，綜治中心以專業(yè)的法律素養(yǎng)、耐心的服務(wù)態(tài)度、高效的聯(lián)動機制，積極化解各類矛盾糾紛，用實際行動維護群眾合法權(quán)益，讓群眾在每一起糾紛解決中都能感受到公平正義與溫暖關(guān)懷。

東臺市綜治中心近日成功調(diào)處了一起因鄰里糾紛引發(fā)輕傷害的刑事申訴案。正是鹽城市綜治中心發(fā)揮指揮樞紐作用，牽頭協(xié)調(diào)市縣兩級檢察機關(guān)、公安機關(guān)力量和村干部下沉案發(fā)地，從法理情多角度開展釋法說理工作，最終促成雙方當(dāng)事人達成諒解協(xié)議，實現(xiàn)該起糾紛的實質(zhì)性化解。

整合資源

為打破壁壘、整合資源，鹽城市綜治中心通過整合12309檢察服務(wù)中心、12368法院訴訟服務(wù)熱線、“蘇解紛”平臺等數(shù)據(jù)資源，打破部門和層級信息壁壘，構(gòu)建跨部門信息共享平臺，同時推動市縣兩級平臺縱向貫通，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動機制，形成了“基層排查預(yù)警、上級統(tǒng)籌攻堅”格局。

為建強調(diào)解工作的“專業(yè)矩陣”，鹽城市綜治中心組建“鹽而有信”調(diào)解專家?guī)?，建立“個案補貼”激勵機制，充分調(diào)動專家參與調(diào)解工作的積極性，推動醫(yī)患、金融保險、交通事故等行業(yè)調(diào)委會入駐。目前，鹽城市一級的行業(yè)性調(diào)解組織已經(jīng)實現(xiàn)“應(yīng)駐盡駐”，如市司法局設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解室，市公安局交警支隊設(shè)立道路交通事故處理調(diào)解室等，群眾只需進一扇門，各類“疑難雜癥”都能找到對應(yīng)的接待窗口。

鹽城市綜治中心從制度建設(shè)、執(zhí)行落實與服務(wù)保障三個方面提升內(nèi)部管理規(guī)范化、精細化水平，通過印發(fā)工作手冊，規(guī)范公文辦理、會議組織、考勤制度、值班制度、財務(wù)管理、公務(wù)接待等事項，持續(xù)提升管理服務(wù)水平。該綜治中心還強化督辦制度，對督辦事項實行“清單化管理、項目化推進”，形成“發(fā)單—跟蹤—核查—銷號”閉環(huán)。

某小區(qū)居民到市綜治中心反映小區(qū)電梯老化問題，相關(guān)事項迅速被交辦至鹽南高新區(qū)綜治中心。鹽南高新區(qū)綜治中心召集多部門會商，最終形成“住建補貼、業(yè)主自籌、街道兜底”的解決方案，推動了小區(qū)電梯順利換新，切實解決了居民的“心頭大事”。