全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第九次會議對原子能法草案進行了初次審議。常委會初次審議后，法制工作委員會將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）、中央有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點和部分高等院校、法學(xué)研究機構(gòu)等征求意見，在中國人大網(wǎng)全文公布草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、環(huán)境與資源保護委員會、法制工作委員會召開座談會，聽取中央有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見；并赴有關(guān)地方進行調(diào)研，聽取原子能研究、開發(fā)和利用相關(guān)單位和專家學(xué)者的意見。憲法和法律委員會于3月31日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，對草案進行了逐條審議。環(huán)境與資源保護委員會、司法部、國家原子能機構(gòu)有關(guān)負責同志列席了會議。4月18日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。現(xiàn)將原子能法草案主要問題修改情況匯報如下：

一、草案第三條規(guī)定原子能研究、開發(fā)和利用活動的理念和原則。有的常委委員提出，“理性、協(xié)調(diào)、并進”是習近平總書記提出的我國堅持的核安全觀，應(yīng)當在總則中予以體現(xiàn)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、有的常委委員、有關(guān)部門、專家學(xué)者提出，受控熱核聚變是解決人類能源問題的理想方案，目前已經(jīng)取得重大進展，草案應(yīng)當作出相應(yīng)規(guī)定，增強立法的前瞻性。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是國家鼓勵和支持受控熱核聚變的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)；二是國家建立符合受控熱核聚變特點、促進核聚變應(yīng)用的監(jiān)督管理制度，對聚變?nèi)剂?、聚變裝置（設(shè)施）實行分級分類管理。

三、草案第二十一條規(guī)定建立健全乏燃料管理制度。有的常委委員提出，乏燃料處理處置是我國核燃料循環(huán)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建議細化相關(guān)管理要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案第二十一條第一款修改為：“國家建立健全乏燃料貯存、運輸和后處理等管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃乏燃料處理處置能力和布局，確保乏燃料的安全、高效和環(huán)保處理?！?/p>

四、有的常委委員、有關(guān)單位提出，核技術(shù)應(yīng)用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊，但不同于核反應(yīng)堆應(yīng)用，建議充實相關(guān)內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案中有關(guān)核技術(shù)應(yīng)用的規(guī)定單獨作為一節(jié)，并增加規(guī)定：“國家支持放射性同位素、射線裝置等在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的應(yīng)用?！薄皣覍Ψ派湫酝凰亍⑸渚€裝置實行分類管理。具體分類辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門制定?！?/p>

五、有的常委委員提出，原子能產(chǎn)業(yè)作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全的重要基石，建議進一步明確原子能研究、開發(fā)和利用活動中的相關(guān)保密要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“從事涉及國家秘密的原子能研究、開發(fā)和利用活動的單位，應(yīng)當依法建立健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密監(jiān)督檢查?！?/p>

六、有的常委委員提出，為了加強核事故應(yīng)急管理，應(yīng)當增加核事故應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練的內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是國家統(tǒng)籌制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案；二是有關(guān)部門、核設(shè)施營運單位應(yīng)當依法制定核事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

此外，還對草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上匯報是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年4月27日