全國人民代表大會常務委員會：

常委會第二十九次會議對職業(yè)教育法修訂草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)中央有關單位、各?。▍^(qū)、市）和設區(qū)的市人大、基層立法聯(lián)系點、有關企業(yè)、學校和部分全國人大代表等征求意見；在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取部分全國人大代表和有關部門、企業(yè)、學校、專家等的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到黑龍江、天津、北京調(diào)研，召開基層立法聯(lián)系點視頻座談會，聽取有關方面意見，并就修訂草案中的主要問題與有關部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于11月10日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。教育科學文化衛(wèi)生委員會、司法部、教育部、人力資源和社會保障部有關負責同志列席了會議。11月30日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議?，F(xiàn)將職業(yè)教育法修訂草案主要問題的修改情況匯報如下：

一、有些常委委員建議準確界定職業(yè)教育，突出職業(yè)教育特色。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在職業(yè)教育的內(nèi)涵中明確“培養(yǎng)技術技能人才”的目標。

二、有些常委委員、部門和社會公眾提出，修訂草案第四條中關于職業(yè)教育工作要求的表述不夠準確、全面，建議與有關文件表述相銜接。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將有關規(guī)定修改為：職業(yè)教育活動必須“堅持立德樹人、德技并修，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業(yè)，堅持面向?qū)嵺`、強化能力，堅持面向人人、因材施教”。

三、有些常委委員、部門和地方建議完善職業(yè)教育工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是國務院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作。二是縣級以上地方人民政府有關部門應當加強溝通配合，共同推進職業(yè)教育工作。

四、有些常委會組成人員、地方建議加大對農(nóng)村職業(yè)教育支持力度，助力鄉(xiāng)村振興。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是增加規(guī)定，國家支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民等鄉(xiāng)村振興人才。二是恢復現(xiàn)行法規(guī)定，明確各級人民政府可以將農(nóng)村科學技術開發(fā)、技術推廣的經(jīng)費，適當用于農(nóng)村職業(yè)教育。

五、有些常委委員、代表和地方建議根據(jù)有關文件精神，對積極開展職業(yè)教育的企業(yè)進一步明確相關支持和引導措施。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是對產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照國家有關規(guī)定給予金融、財政、土地、信用等支持，享受稅費優(yōu)惠。二是引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。三是縣級以上人民政府及其有關部門組織、引導工會等群團組織、行業(yè)組織、企業(yè)、學校等開展人才供需對接等活動。

六、有的常委委員建議優(yōu)化職業(yè)教育學生升學就業(yè)的社會環(huán)境，樹立正確用人導向。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學校畢業(yè)生。二是機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。

七、有的常委委員、部門、地方和基層立法聯(lián)系點建議堅持問題導向，進一步加強職業(yè)教育經(jīng)費保障。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確各級人民政府應當按照事權(quán)和支出責任相適應的原則，根據(jù)職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學質(zhì)量等落實職業(yè)教育經(jīng)費。二是增加規(guī)定，不得以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2021年12月20日