加快高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是黨的二十屆四中全會(huì)立足新的歷史方位，著眼中國(guó)式現(xiàn)代化全局作出的重大戰(zhàn)略部署。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神要義，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略意蘊(yùn)、核心要求與實(shí)施路徑，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

深刻領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略意蘊(yùn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度。歷史表明，人類(lèi)社會(huì)重大進(jìn)步始終伴隨核心生產(chǎn)要素變革與對(duì)應(yīng)產(chǎn)權(quán)制度確立。農(nóng)業(yè)文明依托土地產(chǎn)權(quán)，工業(yè)文明植根資本產(chǎn)權(quán)，當(dāng)今世界，知識(shí)與信息成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)通過(guò)制度化的產(chǎn)權(quán)安排，賦予創(chuàng)新者排他性權(quán)利，為高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的原創(chuàng)研發(fā)提供穩(wěn)定收益預(yù)期與法治保障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要制度基石。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，本質(zhì)上是為技術(shù)突破配置法治引擎，為要素優(yōu)化掃清制度梗阻，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)鋪設(shè)規(guī)范軌道。作為關(guān)鍵的制度供給，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治通過(guò)明晰權(quán)利歸屬、規(guī)范利益分配，構(gòu)建起激勵(lì)原始創(chuàng)新的穩(wěn)定規(guī)則環(huán)境；作為重要的技術(shù)樞紐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治通過(guò)強(qiáng)化成果保護(hù)、暢通轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入持續(xù)動(dòng)能。

準(zhǔn)確把握核心要求

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國(guó)排名提升至第10位，擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技集群數(shù)量達(dá)到24個(gè)，連續(xù)三年位居世界各國(guó)之首。然而，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)邁向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)仍面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治能力難以應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。必須從新發(fā)展階段要求出發(fā)，樹(shù)立系統(tǒng)性治理思維、構(gòu)建全鏈條治理格局，正確處理國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)、私權(quán)保護(hù)與公益維護(hù)等關(guān)系。

協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)全球化、全球產(chǎn)業(yè)鏈高度交織背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)早已成為構(gòu)建全球創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的基礎(chǔ)性制度，無(wú)論是世界貿(mào)易組織框架下的TRIPS協(xié)議（即《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》），還是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的條約體系，均體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則是國(guó)際公共秩序的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念為價(jià)值指引，堅(jiān)持開(kāi)放包容、平衡普惠原則，妥善處理國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)之間的博弈關(guān)系，在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理中堅(jiān)持共商共建共享。

平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)保護(hù)與公益維護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有私人財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)富的雙重屬性，既體現(xiàn)權(quán)利人對(duì)其智力成果的專(zhuān)有支配與收益期待，又在本質(zhì)上屬于社會(huì)全體可共享的公共知識(shí)資源。新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)，應(yīng)突破傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)保護(hù)的單一取向，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)度“私有化”導(dǎo)致創(chuàng)新資源壟斷、公共利益受損，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。

扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施路徑

以高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須發(fā)揮法治的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性?xún)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)法治建設(shè)貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，增強(qiáng)制度供給的及時(shí)性與有效性。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等前沿領(lǐng)域問(wèn)題立法研究。修訂完善專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等基礎(chǔ)法律，加大對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)的懲罰性賠償力度，顯著提高侵權(quán)違法成本。完善成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等制度，破除轉(zhuǎn)化障礙、激活市場(chǎng)價(jià)值。完善與反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律的銜接，依法規(guī)制專(zhuān)利濫用、惡意訴訟等權(quán)利濫用行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法域外適用制度。鼓勵(lì)地方因地制宜開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治協(xié)同，健全跨部門(mén)、跨區(qū)域的共治機(jī)制。在發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用的同時(shí)，強(qiáng)化行政保護(hù)的效率優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)司法、行政、仲裁、調(diào)解的有機(jī)銜接，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。實(shí)現(xiàn)信息互通、線索移送、聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，依法科學(xué)配置和行使有關(guān)行政部門(mén)的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。大力發(fā)展仲裁、調(diào)解等非訴訟糾紛解決機(jī)制。推動(dòng)行業(yè)自律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新集預(yù)警監(jiān)測(cè)、維權(quán)援助、信用評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警與維權(quán)援助平臺(tái)。

參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，貢獻(xiàn)具有中國(guó)特色的制度理性與治理智慧。應(yīng)更加主動(dòng)參與條約解釋、制度談判和標(biāo)準(zhǔn)制定，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域發(fā)出“中國(guó)聲音”。通過(guò)推動(dòng)國(guó)際規(guī)則在技術(shù)許可、專(zhuān)利池、綠色技術(shù)傳播等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新倡導(dǎo)知識(shí)共享，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。（西南政法大學(xué)教授 張曉君）