法治日報全媒體記者 蔣起東 見習記者 劉瓊 

應急管理部、國家消防救援局4月8日舉行政策吹風會，解讀《國務院辦公廳關于加強基層消防工作的意見》（以下簡稱《意見》）。 

據(jù)了解，為加強和改進基層消防工作，營造更加良好消防安全環(huán)境，更好服務保障經濟社會高質量發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)，應急管理部、國家消防救援局會同國家有關部委經過廣泛調研、充分論證，研究制定了《意見》，今年2月24日國務院常務會議審議通過，3月3日國辦正式印發(fā)。 

國家消防救援局副局長宋樹欣表示，《意見》的出臺充分彰顯了“人民至上、生命至上”的價值理念，也標志著消防工作重心向大抓基層深刻轉變，必將給新時代基層消防工作帶來系統(tǒng)性重塑和整體性提升。 

《意見》共7章21條，主要內容包括6個方面： 

突出強化屬地領導。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總要求，強化組織領導，健全由地方政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防安全協(xié)調機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作職責細化落實到有關內設機構，因地制宜推進基層應消合一。支持地方政府采取多種方式充實基層消防專業(yè)力量。 

突出強化綜合監(jiān)管。主要是對消防力量布局、監(jiān)管模式、能力建設等進行重大調整。明確消防綜合監(jiān)管，強化“統(tǒng)”的作用，推動部門、發(fā)動社會共同做好基層消防工作。通過推行全域消防安全監(jiān)管、消防救援站防消一體、政府專職消防員輔助執(zhí)法、組織消防員和干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，提升監(jiān)管效能。 

突出強化行業(yè)管理。明確行業(yè)部門落實“三管三必須”要求，將消防工作納入行業(yè)常態(tài)化管理，在行業(yè)規(guī)劃、資源配置、法規(guī)標準、資質資格、行政許可等方面強化消防安全要求，嚴格行政審批源頭把關。加強科技賦能基層治理，強化部門地方信息化平臺互聯(lián)互通，建設全國消防綜合監(jiān)管服務和火災風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡。 

突出強化主體責任。對“大單位”和高風險行業(yè)領域，強化自主管理，逐步分行業(yè)推行消防安全標準化管理。對連片“小單位小場所”以及老舊小區(qū)、經營性自建房等，支持采取政府購買服務等方式，建設區(qū)域性共享消防設施，推廣新型實用的智能化消防產品，并納入民生實事項目。要依法規(guī)范中介服務機構執(zhí)業(yè)行為，督促其為企業(yè)單位提供更加專業(yè)優(yōu)質的消防技術服務。 

突出強化社會共治。遵循消防工作社會化規(guī)律，堅持專門工作與群眾路線相結合，實行全民消防素質提升行動，組織開展基層重點人群實操實訓，廣泛發(fā)動社會各方力量積極參與，健全覆蓋城鄉(xiāng)的消防自防自救力量體系，提升全社會抗御火災的整體能力。 

突出強化激勵約束。深入推進為基層減負，推行簡易執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴肅調查處理火災事故，尤其是對較大及以上亡人火災事故，要逐起依法依規(guī)嚴肅追責問責。強化獎懲，將基層消防工作成效作為基層干部獎懲激勵的重要參考，并鮮明提出盡職免責要求，鼓勵一線干部擔當作為。