□ 本報(bào)記者 吳瓊

3月12日，世界見證了美麗中國建設(shè)、法治中國建設(shè)的里程碑時(shí)刻——十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。作為第二部以“法典”命名的法律，生態(tài)環(huán)境法典的出臺，宣告中國開啟生態(tài)環(huán)境保護(hù)“法典化”時(shí)代。

海外媒體和專家學(xué)者密切關(guān)注并積極解讀這部法典的誕生，認(rèn)為這不僅意味著守護(hù)綠水青山的法治之網(wǎng)進(jìn)一步織密、美麗中國的法治根基進(jìn)一步筑牢，還為國際社會提供了寶貴借鑒，為全球環(huán)境治理、共建清潔美麗世界貢獻(xiàn)了中國方案。

法典誕生樹立重要里程碑

生態(tài)環(huán)境法典是30多部生態(tài)環(huán)境法律、100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)等的“集大成者”，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化筑牢更強(qiáng)法治根基，標(biāo)志著中國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)入“法典化”新階段。

巴基斯坦《國際新聞》網(wǎng)站等多家外媒評價(jià)說，這部法典根植中國土壤、彰顯時(shí)代特色，是一部承載著14億人生態(tài)福祉的法典，也是當(dāng)代中國生態(tài)治理和法律制度演進(jìn)中的重要里程碑，將助推“中國之治”躍上更高水平。正因如此，連日來，全球主流媒體與專業(yè)財(cái)經(jīng)、環(huán)保媒體持續(xù)聚焦生態(tài)環(huán)境法典的誕生，通過深度報(bào)道、專題解讀等多種形式，積極評價(jià)法典的時(shí)代意義與實(shí)踐價(jià)值，稱贊中國堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路的決心。

圖為福建省莆田市南日島海域海上田園綜合體（2025年2月27日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 魏培全 攝

這部16萬余字的法典共1242條，分為5編，依次為總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則，1242個(gè)法條構(gòu)筑起人與自然和諧共生的堅(jiān)固法治屏障。

津巴布韋《先驅(qū)報(bào)》網(wǎng)站3月16日刊文稱，生態(tài)環(huán)境法典的誕生，彰顯了中國加快推進(jìn)綠色能源發(fā)展、成為全球應(yīng)對氣候變化引領(lǐng)者的決心?！胺ǖ鋵⑽廴痉乐?、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展統(tǒng)籌考慮，既體現(xiàn)了人與自然和諧共生的內(nèi)涵，也符合可持續(xù)發(fā)展的理念。”

作為一部世界范圍內(nèi)最新面世的生態(tài)環(huán)境法典，國際社會普遍認(rèn)為，中國的生態(tài)環(huán)境法典浸潤著“和合”理念、“天人合一”的中華傳統(tǒng)文化意蘊(yùn)，是中國走“以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”道路的法治宣言，為全球環(huán)境治理提供了中國方案。

兼具剛性約束與民生溫度

泰國、馬來西亞、埃及等多國主流媒體在報(bào)道中稱，這部綠色法典兼具剛性約束與民生溫度，為美麗中國建設(shè)筑起最堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

有媒體舉例稱，法典的收官之編——法律責(zé)任和附則編，統(tǒng)籌處罰力度與執(zhí)法溫度，為污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展劃定法律紅線，同時(shí)這一編還聚焦油煙、光污染、垃圾傾倒等群眾關(guān)切，細(xì)化責(zé)任條款，以公平公正的法治守護(hù)人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

坦桑尼亞國會議員阿杜·沙伊布認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境法典涉及很多與普通人生活密切相關(guān)的問題，立法貼近民生、貼近實(shí)際，這種以人民為中心的立法理念值得學(xué)習(xí)借鑒，法典的實(shí)施將切實(shí)提升民眾獲得感。

直面電磁輻射、光等新領(lǐng)域污染防治，單獨(dú)設(shè)立綠色低碳發(fā)展編，明確積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理……摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴等海外人士指出，法典通過上述生態(tài)環(huán)境前瞻性制度設(shè)計(jì)，回應(yīng)了時(shí)代挑戰(zhàn)。

納賽爾·布希巴特別關(guān)注法典的前瞻性立法，指出法典對電磁輻射、光污染等新型環(huán)境問題作出針對性規(guī)定，適應(yīng)了現(xiàn)代社會環(huán)境治理新需求，體現(xiàn)了中國立法的科學(xué)性與時(shí)代性。

肯尼亞《星報(bào)》等外媒評價(jià)認(rèn)為，這部法典既立足中國國情，又順應(yīng)全球生態(tài)治理潮流，是中國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，彰顯了中國在全球生態(tài)治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

與此同時(shí)，海外人士高度關(guān)注法典的誕生過程，并注意到法典草案首次審議后向社會公開征求意見，時(shí)間從通常的30天延長至45天，共收到3100多人次提出的1萬多條意見。此外，今年兩會期間，代表委員們對法典草案進(jìn)行了認(rèn)真審議和熱烈討論。根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和有關(guān)方面的意見，草案又作了200余處修改，其中實(shí)質(zhì)性修改100余處。“生態(tài)環(huán)境法典為美麗中國建設(shè)提供了一個(gè)‘良法善治’的基礎(chǔ)。隨著法典的實(shí)施，中國一定會更加美麗，人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。”

為其他國家提供有益借鑒

縱觀全球各國，以“法典”命名的環(huán)境立法文件多使用“環(huán)境保護(hù)”或“環(huán)境”，而我國的第二部“法典”以“生態(tài)環(huán)境法典”命名，這是我國生態(tài)文明建設(shè)成效的集中體現(xiàn)。多國政要、議員從國際合作與全球治理視角，積極評價(jià)生態(tài)環(huán)境法典的國際意義，認(rèn)為法典彰顯了中國作為全球生態(tài)治理引領(lǐng)者的大國擔(dān)當(dāng)，為全球生態(tài)環(huán)境合作提供了新契機(jī)，為其他國家綠色轉(zhuǎn)型提供了有益借鑒。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社等媒體刊文稱，法典將“綠色低碳發(fā)展”獨(dú)立成編，并明確實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，多國有識之士不約而同地提及，法典將“雙碳”目標(biāo)納入法律框架，從筑牢氣候安全屏障到與國際規(guī)則相銜接，彰顯了中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，也為其他國家綠色轉(zhuǎn)型提供了有益借鑒。

肯尼亞《星報(bào)》在專題報(bào)道中強(qiáng)調(diào)，中國不斷提升環(huán)境治理能力，生態(tài)環(huán)境法典的誕生和實(shí)施將進(jìn)一步強(qiáng)化中國綠色發(fā)展優(yōu)勢，中國通過清潔能源技術(shù)、綠色基建等海外項(xiàng)目，將生態(tài)治理成果惠及非洲及其他地區(qū)，法典為中國綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品“走出去”提供了法治支撐，助力全球可持續(xù)發(fā)展。

“生態(tài)環(huán)境法典既是中國生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，也是中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要成果。中國實(shí)踐不斷為破解發(fā)展與環(huán)境關(guān)系問題提供新的解決思路。”美國中美后現(xiàn)代發(fā)展研究院副院長克利福德·柯布表示。

俄羅斯科學(xué)院中國與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預(yù)測中心主任帕維爾·特羅辛斯基指出，中國已將綠色理念轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，如今又成功將綠色理念轉(zhuǎn)化為“法律語言”，為其他國家樹立了榜樣。

非洲多國媒體稱贊說，法典明確加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際合作，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，不僅為全球生態(tài)環(huán)境治理提供中國方案與公共產(chǎn)品，也有助于中國綠色產(chǎn)業(yè)提升在全球價(jià)值鏈中的話語權(quán)。中國開啟生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“法典化”時(shí)代，為發(fā)展中國家加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，鼓舞了廣大發(fā)展中國家在全球環(huán)境治理中發(fā)出更多聲音、貢獻(xiàn)更多力量。