□ 全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目巡禮

□ 本報(bào)記者 黃輝

一條溫馨提示，讓群眾告別“罰單焦慮”；一個(gè)入企檢查二維碼，助力企業(yè)“輕裝前行”；一張政務(wù)導(dǎo)辦圖，引導(dǎo)市民“辦事無(wú)憂”……

在江西省吉安市，法治正具象為這些充滿民生溫度的日常。它不僅是城市發(fā)展的硬核動(dòng)力，更是百姓生活的柔情守護(hù)。

在這里，法治之光溫暖可感，為民之心細(xì)微可見(jiàn)。吉安以法治為筆，書(shū)寫(xiě)著潤(rùn)物無(wú)聲、貼心暖心的民生答卷。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)吉安，實(shí)地感受法治政府建設(shè)給人民群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

政務(wù)改革破壁壘

便民服務(wù)“少跑腿”

駛?cè)爰彩猩辛x路，穿過(guò)一排整齊的梧桐樹(shù)，一棟銀灰色的建筑——吉安市政務(wù)服務(wù)中心映入眼簾。

走進(jìn)服務(wù)中心，寬敞明亮的大廳、清晰醒目的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、井然有序的服務(wù)窗口、真誠(chéng)溫暖的問(wèn)候笑容，無(wú)不讓人感受到便捷與高效。

“以前辦企業(yè)注銷(xiāo)，得在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑，現(xiàn)在登錄‘吉事即辦’平臺(tái)，一次填報(bào)、全程網(wǎng)辦，半天就搞定了?！眲傓k完企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)的個(gè)體戶陳先生向記者展示著手機(jī)里的電子回執(zhí)開(kāi)心地說(shuō)。

作為吉安政務(wù)服務(wù)的“金字招牌”，“吉事即辦”正以法治為保障，不斷刷新服務(wù)效率的新紀(jì)錄。

“我們將法治思維貫穿政務(wù)服務(wù)改革全過(guò)程，通過(guò)制度創(chuàng)新打破部門(mén)壁壘，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、‘最多跑一次’比例均達(dá)100%?！奔彩姓?wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，吉安創(chuàng)新推出“兩個(gè)免于提交”做法，身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面互認(rèn)，累計(jì)減少群眾提交材料300余萬(wàn)份。此外，青原區(qū)推行“一表同享”改革，將319張各類申請(qǐng)表單精減至171張，填表時(shí)間直接壓縮80%，徹底終結(jié)了企業(yè)“填表馬拉松”。

在大廳的智能服務(wù)區(qū)域，不少群眾正在自助終端機(jī)前辦理業(yè)務(wù)?！斑@些設(shè)備能辦理社保繳費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)查詢等40余項(xiàng)高頻事項(xiàng)，3分鐘填報(bào)、1分鐘辦結(jié)，完全不用排隊(duì)等號(hào)?！惫ぷ魅藛T介紹，作為全國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例的“吉數(shù)通”平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)無(wú)縫流轉(zhuǎn)，目前已歸集各類政務(wù)數(shù)據(jù)1.2億條，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)。

法治護(hù)航優(yōu)環(huán)境

政企懇談“解難題”

“企業(yè)發(fā)展中遇到的合同糾紛、用工合規(guī)等問(wèn)題，只要在政企懇談會(huì)上提出來(lái)，法律服務(wù)團(tuán)很快就會(huì)上門(mén)提供專業(yè)指導(dǎo)?！闭劶凹彩械臓I(yíng)商環(huán)境，江西某電子科技公司員工劉先生不由豎起大拇指。

他所在的企業(yè)入駐吉安工業(yè)園區(qū)以來(lái)，已通過(guò)“親清連心政企懇談會(huì)”解決用地審批、政策兌現(xiàn)等實(shí)際困難6件，企業(yè)年產(chǎn)值3年間增長(zhǎng)了2倍多。

據(jù)了解，作為全國(guó)工商聯(lián)優(yōu)秀實(shí)踐案例，吉安市“親清連心政企懇談會(huì)”已累計(jì)召開(kāi)82期，解決企業(yè)困難問(wèn)題9400余個(gè)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。吉安市不僅對(duì)涉及企業(yè)的政策文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理完善，更在全省率先推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。截至目前，累計(jì)實(shí)施包容免罰案件49萬(wàn)余件，為企業(yè)減免費(fèi)用7900余萬(wàn)元。

在樓宇服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等處設(shè)立代辦點(diǎn)或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為企業(yè)提供“預(yù)約上門(mén)”“法治體檢”等精準(zhǔn)服務(wù)；常態(tài)化舉行政企懇談會(huì)，出臺(tái)“企業(yè)安靜期”“超時(shí)默許制”“首違輕微不罰”等制度……吉安市積極構(gòu)建多元化服務(wù)渠道，創(chuàng)新柔性化監(jiān)管模式，既搭建起政企溝通“連心橋”，又織密法治惠企“防護(hù)網(wǎng)”，以主動(dòng)靠前的服務(wù)姿態(tài)和包容審慎的監(jiān)管智慧，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

行政復(fù)議促和諧

矛盾化解“不出圈”

2025年3月，一支全面整合資源、集結(jié)司法行政系統(tǒng)專業(yè)力量的“復(fù)議法盾團(tuán)”隊(duì)伍在萬(wàn)安縣成立?！皬?fù)議法盾團(tuán)”創(chuàng)新采用“行政復(fù)議+調(diào)解”模式，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

萬(wàn)安縣芙蓉鎮(zhèn)村民朱某與邱某系前后屋鄰居，因房屋邊界問(wèn)題產(chǎn)生矛盾糾紛。鎮(zhèn)村干部經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解過(guò)兩家糾紛。后因矛盾升級(jí)，朱某提起行政復(fù)議。

案件受理后，“復(fù)議法盾團(tuán)”辦案人員第一時(shí)間到場(chǎng)勘查，并組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，向雙方釋法明理。經(jīng)耐心溝通，雙方終于達(dá)成一致：邱某拆除超出的20厘米瓦棚，只保留3厘米滴水；朱某不再糾結(jié)圍墻界線和排水問(wèn)題，兩家當(dāng)場(chǎng)簽署調(diào)解協(xié)議，朱某主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。

行政復(fù)議不僅是化解糾紛的渠道，更是傳遞法治溫度的窗口。

吉安市深化行政復(fù)議體制改革，市縣兩級(jí)全面完成行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用凸顯，2024年以來(lái)新收行政復(fù)議案件3653件，近九成案件實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

為暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，吉安市大力推廣“掌上復(fù)議、網(wǎng)上復(fù)議”，構(gòu)建“現(xiàn)場(chǎng)+郵寄+電話+網(wǎng)絡(luò)”行政復(fù)議申請(qǐng)模式，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議申請(qǐng)“零距離”，讓矛盾糾紛化解“不出圈”。

同時(shí)，建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴提示函制度，依法應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，有效解決“告官不見(jiàn)官”問(wèn)題。

紅色普法潤(rùn)民心

法治信仰“入心田”

“這出采茶戲唱得真好，把民法典里的繼承知識(shí)都演活了?！痹谒齑h枚江鎮(zhèn)邵溪村禮堂，一場(chǎng)“采茶戲+普法”演出正在火熱上演，村民們看得津津有味。

近年來(lái)，吉安市持續(xù)將法治元素融入油紙傘、竹編箕等本土特色，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品，讓普法宣傳接地氣、入人心。

作為革命搖籃井岡山所在地，吉安市深挖紅色法治文化資源，投資6000余萬(wàn)元建成憲法廣場(chǎng)、民法典主題公園和法治文化公園，精心打造井岡山革命根據(jù)地紅色法治文化帶，創(chuàng)新推出全省首個(gè)數(shù)字普法云展覽，讓群眾足不出戶就能參與沉浸式普法。

“在普法責(zé)任制落實(shí)方面，吉安同樣走在前列?！奔彩兴痉ň种饕?fù)責(zé)同志告訴記者，該市在全省率先以“開(kāi)門(mén)述職+第三方點(diǎn)評(píng)+民主評(píng)議+責(zé)任壓實(shí)”的全鏈條方式，開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議，推動(dòng)普法責(zé)任落到實(shí)處；通過(guò)“黨建+法律明白人培養(yǎng)”模式，培育“法律明白人”6.5萬(wàn)余名，創(chuàng)新外出務(wù)工人員“法律明白人”培養(yǎng)模式，讓法治服務(wù)跟隨務(wù)工人員“流動(dòng)護(hù)航”。

如今在吉安，從城市到鄉(xiāng)村、從機(jī)關(guān)到企業(yè)，法治宣傳教育無(wú)處不在，尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍日益濃厚。

法治陽(yáng)光普照，服務(wù)溫暖人心。在這片充滿紅色記憶的土地上，吉安正以法治為引領(lǐng)，持續(xù)提升政府治理能力和服務(wù)水平，讓法治成果更多更公平惠及人民群眾，在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的征程上書(shū)寫(xiě)著屬于紅土圣地的精彩答卷。