□ 法治觀察

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)日趨復(fù)雜，國(guó)家安全的維護(hù)單靠某一部門、某一群體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠全體人民共同參與、形成合力

□ 肖軍

今年的4月15日是第十一個(gè)全民國(guó)家安全教育日，活動(dòng)主題是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全 護(hù)航‘十五五’新征程”。在“十五五”開局之年，做好全民國(guó)家安全教育、筑牢國(guó)家安全人民防線，既是時(shí)代要求，更是發(fā)展所需。唯有堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，才能有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，要推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)。這是基于“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化作出的重大決策。從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩加劇，霸權(quán)主義、地緣政治沖突等問題持續(xù)存在，全球不安全不穩(wěn)定因素顯著增多。同時(shí)，外部環(huán)境的復(fù)雜動(dòng)蕩極易傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)，對(duì)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局形成沖擊。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。發(fā)展任務(wù)越是繁重，越要繃緊安全之弦；改革越是向縱深推進(jìn)，越要守住安全底線。面對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃綱要在“加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)”一章中指出，要強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線，充分體現(xiàn)了開展全民國(guó)家安全教育的重要性和緊迫性。國(guó)家安全絕非抽象概念，而是與每一個(gè)人的工作生活息息相關(guān)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)日趨復(fù)雜，國(guó)家安全的維護(hù)單靠某一部門、某一群體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠全體人民共同參與、形成合力。開展全民國(guó)家安全教育，提升全民國(guó)家安全素養(yǎng)，是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)更高水平平安中國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基。為了讓全民認(rèn)清國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，保障“十五五”規(guī)劃順利實(shí)施，必須多措并舉、久久為功，推動(dòng)國(guó)家安全教育走深走實(shí)。

推動(dòng)全民國(guó)家安全教育走深走實(shí)，首要任務(wù)是將總體國(guó)家安全觀貫穿于全民國(guó)家安全教育全過程?？傮w國(guó)家安全觀既是開展全民國(guó)家安全教育的根本遵循，也是全民國(guó)家安全教育的核心內(nèi)容。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維和極限思維，緊跟形勢(shì)變化不斷豐富教育內(nèi)容、優(yōu)化教育方式，讓國(guó)家安全教育始終適應(yīng)時(shí)代要求。要面向全民普及總體國(guó)家安全觀的核心要義，圍繞以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托等重點(diǎn)內(nèi)容開展宣傳，系統(tǒng)闡釋政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全、生物安全等多個(gè)領(lǐng)域的安全要求，讓廣大群眾真正理解國(guó)家安全的豐富內(nèi)涵與實(shí)踐要求，自覺把維護(hù)國(guó)家安全融入日常生活。

促進(jìn)全民國(guó)家安全教育提質(zhì)增效，關(guān)鍵在于創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的工作格局。國(guó)家層面可根據(jù)國(guó)家安全法、法治宣傳教育法等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在國(guó)家安全宣傳教育工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、其他組織及個(gè)人積極參與國(guó)家安全教育活動(dòng)，依法引導(dǎo)社會(huì)資金支持相關(guān)工作，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的良好氛圍。高校、科研院所等應(yīng)發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，走出校園、走進(jìn)基層，用通俗易懂的語(yǔ)言、貼近生活的案例開展宣講普及活動(dòng)，把專業(yè)理論轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂、記得住、用得上的安全知識(shí)，并加快構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系，切實(shí)提升全民國(guó)家安全教育實(shí)效。

在新媒體新技術(shù)快速發(fā)展的今天，全民參與國(guó)家安全教育擁有了更廣闊的平臺(tái)。每一位公民既是國(guó)家安全的受益者，也是責(zé)無(wú)旁貸的守護(hù)者。普通公民可以在學(xué)習(xí)國(guó)家安全知識(shí)、認(rèn)清安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，借助短視頻、微電影、微短劇等形式，積極參與國(guó)家安全知識(shí)傳播，推動(dòng)安全理念深入人心。通過全社會(huì)的共同努力，形成國(guó)家安全“人人有責(zé)、人人參與”的局面，凝聚起維護(hù)國(guó)家安全的磅礴力量，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

（作者系西南政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院教授）