□ 政法綜治江淮行

□ 本報(bào)記者 李光明 范天嬌

走進(jìn)安徽省桐城市綜治中心，謙和禮讓的氣息撲面而來：門檻處設(shè)有“禮讓三分 進(jìn)退有度”的貼心提示，墻面上貼有“六尺有涯 心寬無界”的醒目標(biāo)語，調(diào)解室里調(diào)解員生動(dòng)講述古人“讓墻”故事……六尺小巷里蘊(yùn)藏著的謙和禮讓之道，在這里化作溫潤人心的無形力量。

作為六尺巷所在地，近年來，桐城市立足這份獨(dú)特的文化資源，將“六尺巷工作法”充分融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)資源整合、要素集合、力量聚合，持續(xù)夯實(shí)中心實(shí)體化運(yùn)行的強(qiáng)大合力，著力打造回應(yīng)群眾訴求的“服務(wù)站”、化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”和踐行“六尺巷工作法”的示范窗口。

融入六尺巷元素

“企業(yè)經(jīng)營確實(shí)有難處，我們不要額外補(bǔ)償了……”

“欠薪是我們不對(duì)，不能再繼續(xù)虧欠工人了……”

這樣互諒互讓的一幕發(fā)生在桐城市綜治中心的六尺巷調(diào)解室里。今年10月，接到10余名工人的討薪求助后，該中心迅速聯(lián)動(dòng)人社部門組建調(diào)解專班，通過活用六尺巷典故，引導(dǎo)雙方換位思考，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，企業(yè)當(dāng)場支付拖欠工人的全部薪資。

流傳千古的六尺巷“讓墻”佳話，如今在桐城市綜治中心“續(xù)寫”。

在1100平方米的桐城市綜治中心服務(wù)空間內(nèi)，中心劃分了引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)和指揮調(diào)度區(qū)，整合優(yōu)質(zhì)解紛資源和力量，推動(dòng)法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、人社局6家單位常駐，涉及醫(yī)療、物業(yè)等3個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)派員駐點(diǎn)，衛(wèi)健委、城管局、教育局等10個(gè)職能部門和婦聯(lián)輪駐。同時(shí)，綜治中心還配套建有六尺巷速裁法庭、六尺巷調(diào)解室和心理服務(wù)站，集成優(yōu)化信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心等功能，讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。鎮(zhèn)級(jí)綜治中心參照市綜治中心模式，立足自身實(shí)際，推動(dòng)法庭、派出所、司法所等入駐，做到“能駐盡駐”。

“全市各級(jí)綜治中心統(tǒng)一融入‘謙和禮讓’的六尺巷元素，全面設(shè)置‘六尺巷調(diào)解室’，入駐單位和調(diào)解人員密切配合，充分運(yùn)用‘聽、辨、勸、借、讓、和’六步走法則，通過傾聽訴求、辨明是非、勸解疏導(dǎo)、借古喻今、互諒互讓、握手言和，推動(dòng)案結(jié)事了人和?！蓖┏鞘形Ｎ?、政法委書記、市綜治中心主任祖聰說，歷史智慧與現(xiàn)代治理需求同頻共振，才能催生出強(qiáng)勁的平安建設(shè)合力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至11月，全市排查矛盾糾紛1776起，化解1768起，化解率達(dá)99.55%。

落實(shí)“一站式”受理

群眾前來窗口反映訴求時(shí)，嚴(yán)禁使用“不知道”“不清楚”“不歸我管”等語言敷衍搪塞；

綜治中心工作人員對(duì)辦事群眾負(fù)有一次性告知的義務(wù)，一次性清楚地告知辦理事項(xiàng)的相關(guān)資料和辦理程序；

……

“秉持六尺巷‘講求禮讓、以和為貴’的精神，從群眾走進(jìn)綜治中心大門的那一刻起，我們就要做到以禮相待，每一項(xiàng)訴求不僅要有人接、有人辦，更要依法辦、用心辦?！蓖┏鞘形ㄎ睍?、市綜治中心副主任許昌來說。

為保障中心規(guī)范運(yùn)行，桐城市建立了綜治中心主任會(huì)議制度、部門入駐管理制度、中心工作人員日常管理制度等，明確綜治中心、入駐部門以及工作人員的責(zé)任范圍和工作模式，并就首問負(fù)責(zé)、一次性告知、催辦督辦反饋和問責(zé)、研判預(yù)警等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立健全工作機(jī)制，落實(shí)“一站式”受理、“一單制”轉(zhuǎn)辦、“一攬子”調(diào)處、“一條鏈”閉環(huán)。

“中心對(duì)群眾反映的矛盾糾紛統(tǒng)一予以登記，發(fā)放《受理告知單》，方便其查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度?！蓖┏鞘芯C治中心窗口負(fù)責(zé)人徐飛說，隨后按照糾紛性質(zhì)和當(dāng)事人意愿，向辦理部門或者調(diào)解員發(fā)放《轉(zhuǎn)送交辦單》?；馔戤吅?，由責(zé)任單位或牽頭單位向當(dāng)事人出具辦理結(jié)果告知書或者法律法規(guī)規(guī)定的文書，并及時(shí)向綜治中心反饋化解情況。

桐城市綜治中心嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，對(duì)調(diào)解不成的或當(dāng)事人有要求的，導(dǎo)入勞動(dòng)仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理等程序予以依法化解；仍未化解的，依法導(dǎo)入訴訟程序。通過加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、訴調(diào)對(duì)接，推動(dòng)法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，實(shí)現(xiàn)矛盾共治、源頭化解、止訟息爭。

調(diào)動(dòng)群眾積極性

要治已病，更要治未病。

桐城市深化“源頭思維”，主動(dòng)出擊抓好苗頭隱患前端預(yù)防。

“我們工作室深挖六尺巷‘禮讓’文化內(nèi)涵，吸納了女企業(yè)家、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、各級(jí)好人、好婆媳代表等68名各界優(yōu)秀女性，組建巾幗志愿調(diào)解隊(duì)，將‘包容’的智慧融入婚姻家庭矛盾糾紛中，以家風(fēng)建設(shè)助推家事矛盾糾紛化解，從根源上減少家事矛盾糾紛的產(chǎn)生?！蓖┏鞘袐D聯(lián)黨組成員、副主席、六尺巷婚姻家庭糾紛調(diào)解室負(fù)責(zé)人胡素平說，自從調(diào)解室入駐市綜治中心后，運(yùn)用“專業(yè)陣地+多方聯(lián)動(dòng)”方式，大幅提升了預(yù)防化解婚姻家庭矛盾工作的效率。

桐城市綜治中心依托“政法干警進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，發(fā)揮“政法領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層”服務(wù)機(jī)制作用，開展法律政策宣講、矛盾糾紛排查和社情民意收集。推動(dòng)建立253個(gè)人民調(diào)解組織，配備1297名專職、兼職調(diào)解員，并遴選金融、法律、心理等相關(guān)領(lǐng)域調(diào)解專家20人，建成市調(diào)解專家?guī)欤峁┒嘣{(diào)解服務(wù)。推動(dòng)發(fā)展壯大“文都義警”隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)商戶、快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體加入平安志愿者隊(duì)伍，成為社會(huì)治安防控參與者、矛盾排查化解的“生力軍”。

桐城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心也積極開展探索：文昌街道綜治中心依托街道率先打造的“文都e家”平臺(tái)，開啟“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧模式，及時(shí)解決居民的急事難事；金神鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新推行“民情日記”制度，發(fā)動(dòng)村干部手持民情日記本，深入田間地頭排查化解矛盾糾紛；石河村綜治中心常態(tài)開展“村民說事”活動(dòng)，巧用“積分制”，調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)參與矛盾糾紛化解的積極性。

“每月市綜治中心會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)市直職能部門、調(diào)解組織或者調(diào)解專家下沉基層，為當(dāng)?shù)鼗饷芗m紛提供指導(dǎo)和助力，同時(shí)對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛和群眾反映強(qiáng)烈的訴求，定期組織集中回訪，有針對(duì)性地拿出有效管用的措施?！弊媛斦f，如今在桐城，“人人會(huì)講六尺巷故事、人人踐行謙和禮讓精神”已成為新風(fēng)尚。