法治日報全媒體記者 萬靜  

“八五”普法規(guī)劃實施以來，國家市場監(jiān)督管理總局認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，緊密結合市場監(jiān)管工作實際，將法治宣傳教育深度融入監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展的全過程，為營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展筑牢堅實法治根基。 

【典型案例】 

以賽促學、以賽促宣、以賽促干——市場監(jiān)管總局連續(xù)組織舉辦三屆全國市場監(jiān)督管理法律知識競賽，累計吸引近百萬人次參與，成為市場監(jiān)管普法工作的亮麗名片。這場持續(xù)深耕的普法實踐緊扣市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需求，建成包含13000余道試題的專項題庫，覆蓋市場監(jiān)管系統(tǒng)領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)。試題不僅緊跟法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋最新動態(tài)，還將大量真實執(zhí)法案例改編入庫，推動理論與實踐深度融合、知識與運用有效銜接。 

競賽設置學習、初賽、復賽、決賽環(huán)節(jié)，支持參賽者反復學習、三次答題，形成“先練后賽、以練促學”的良性機制。第三屆競賽期間，高峰時段同時在線答題人數(shù)超7000人，日答題量突破5萬人次，平臺日瀏覽量達10萬人。備賽與參賽的過程，促使市場監(jiān)管干部系統(tǒng)梳理、深度學習法律知識，法治素養(yǎng)在“比學趕超”中持續(xù)提升。 

在全國競賽的示范帶動下，各地掀起了學法用法熱潮。江蘇、浙江、廣東等地乘勢而上，進一步開展本區(qū)域法律知識競賽；上海、黑龍江等地通過專題培訓、集中學習等方式進一步強化學習。 

從“紙面上的法律”到“行動中的法律”，法律知識競賽是市場監(jiān)管系統(tǒng)踐行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的生動注腳。競賽不僅是一場階段性賽事，更成為激發(fā)學法熱情、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才的重要平臺。市場監(jiān)管部門正通過以賽促學，推動法律法規(guī)學習常態(tài)化、長效化，持續(xù)推動市場監(jiān)管領域法治宣傳教育走深走實，為推進市場監(jiān)管法治建設注入持久力量。 

【成績單】 

“八五”普法以來，全國市場監(jiān)管干部依法行政水平持續(xù)提升，經(jīng)營主體守法經(jīng)營意識日益深化，全社會法治素養(yǎng)進一步提高，市場秩序持續(xù)向好，法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。 

著力健全機制，普法宣傳制度基礎不斷夯實。 

——加強普法頂層設計，印發(fā)實施《法治市場監(jiān)管建設實施綱要（2021—2025年）》《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》及《市場監(jiān)管系統(tǒng)領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)清單》，為全系統(tǒng)開展普法工作明確了重點，作出了系統(tǒng)部署。 

——嚴格執(zhí)行普法責任制，各地市場監(jiān)管部門因地制宜制定配套規(guī)劃和年度責任清單，形成“黨組織有力領導、法治機構牽頭、業(yè)務部門主責、全員共同參與”的“大普法”格局，推動實現(xiàn)“法治工作全局化、全局工作法治化”。 

——強化執(zhí)法尺度統(tǒng)一，聯(lián)合最高人民法院發(fā)布《行政執(zhí)法標準與行政審判觀點（一）（二）》，促進行政執(zhí)法與司法標準相統(tǒng)一。研究出臺《市場監(jiān)督管理若干法律疑難問題指引（一）》，為基層執(zhí)法提供清晰明確指引。出臺《市場監(jiān)管領域預防與實質化解行政爭議工作指南》，從源頭減少行政爭議。 

——建立普法聯(lián)系點制度，深入開展“法治下基層”活動，推動立法下基層、執(zhí)法監(jiān)督下基層、普法下基層，從各地篩選出工作基礎好、積極性高的基層聯(lián)系點82個，組織召開“法治下基層”現(xiàn)場會，讓法治服務直達基層末梢。 

聚焦重點領域，為行業(yè)治理持續(xù)注入法治動能。 

——深耕公平競爭法治宣傳。持續(xù)開展“反壟斷合規(guī)講堂”“公平競爭政策進黨校”等普法活動。對各級政府部門5萬余名從事公平競爭審查干部開展普法宣傳解讀工作，累計4萬余人參加全國公平競爭審查業(yè)務競賽。陜西省開展反壟斷政策普法宣講活動，先后為省檢察院、省衛(wèi)生健康委等10個省級部門和地市開展業(yè)務培訓，持續(xù)增強政府部門反壟斷意識及能力。北京市開展公平競爭政策“進黨校、進機關、進企業(yè)”活動，組織各類培訓超160場，培訓超20萬人次。 

——緊扣食品安全重點領域開展普法宣傳。近年來市場監(jiān)管總局通過國務院食安辦“兩微一端一號”新媒體宣傳矩陣上傳食品安全普法信息2900余條，發(fā)布短視頻100余個，粉絲量超70萬，閱讀量超5000萬。廣西北海市組建“八桂食安”女民兵護衛(wèi)隊，開展日常巡查156次、聯(lián)合執(zhí)法28次，發(fā)放科普手冊1500余份，覆蓋群眾8000余人次。 

——指導地方創(chuàng)新實踐亮點紛呈。浙江杭州市推出AI主播“杭小杰”、維權數(shù)字人“杭小消”及全國首個AI首席知識產權官“杭知AI”，以人工智能為普法宣傳賦能。江蘇徐州市創(chuàng)新“五心”普法模式，開展“三走進三送”活動，解決涉法涉訴問題425個。 

——針對“一老一小”、農村群體、新業(yè)態(tài)群體等重點對象，推行“菜單式”精準普法。吉林四平市聚焦養(yǎng)老機構、幼兒園食品安全，采用“法規(guī)解讀+實操指導+案例警示”三維培訓模式，累計培訓超1000人次。黑龍江佳木斯市圍繞春耕備耕開展“法治護農”行動，年均惠及農戶和經(jīng)營主體超2萬戶。 

創(chuàng)新載體形式，讓法治強音傳遍千家萬戶。 

——深化“執(zhí)法+普法”融合共生，全面推行說理式執(zhí)法，將普法融入執(zhí)法全流程。內蒙古包頭市推行執(zhí)法普法融合，定期召開集體約談會、政企聯(lián)席會議，開展針對性普法宣傳，實現(xiàn)“執(zhí)法一次、普法一片”。 

——打造特色普法陣地集群，指導各地構建“沉浸式、體驗式、互動式”普法場景。浙江寧波市特種設備安全宣教中心作為浙江省市場監(jiān)管法治宣傳教育示范基地暨寧波市“雙普”教育基地，自揭牌運行以來，累計接待超6000人次。 

——推動“互聯(lián)網(wǎng)+普法”深度融合，構建全媒體宣傳矩陣。北京市打造《競爭守護者》短劇等融媒體作品，全網(wǎng)播放量超3300萬次。福建福州市市場監(jiān)管抖音號發(fā)布作品759個，“整治網(wǎng)紅外賣”等話題播放量達4.4億次。