□ 周洲

平安中國(guó)建設(shè)既需要治理方法的迭代創(chuàng)新，更需要治理思想的深度賦能。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含著數(shù)千年的治理智慧，是推進(jìn)更高水平平安中國(guó)建設(shè)的重要思想文化資源，必須推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為建設(shè)更高水平平安中國(guó)注入傳統(tǒng)治理智慧。

傳承出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略有助于夯實(shí)更高水平平安中國(guó)建設(shè)的治理根基。該策略強(qiáng)調(diào)禮治與法治相輔相成、協(xié)同發(fā)力，既規(guī)范社會(huì)行為，也塑造民眾道德自覺(jué)。平安中國(guó)建設(shè)既依賴(lài)嚴(yán)密的法律體系和強(qiáng)有力的執(zhí)法司法，也依靠公民的道德自覺(jué)。只有堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，推動(dòng)法治與德治在基層治理中深度融合，才能筑牢平安中國(guó)的社會(huì)根基。

傳承民惟邦本、本固邦寧的民本理念有助于鞏固更高水平平安中國(guó)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。古人主張“民為貴”，將人民視作國(guó)家根本，這與中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想高度契合。平安中國(guó)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持民本理念，依靠人民、發(fā)動(dòng)人民，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)群防群治、鄰里守望，形成“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的局面；應(yīng)從民本思想中汲取“政之所興在順民心”的治理智慧，并將其融入立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。只有尊重人民主體地位，把“平安答卷”寫(xiě)進(jìn)人民心里，平安中國(guó)建設(shè)才能贏(yíng)得最廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

傳承天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求有助于拓寬更高水平平安中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑。該理念主張通過(guò)調(diào)解、協(xié)商和道德教化，將矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，與平安中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)相契合。調(diào)處息訟作為實(shí)現(xiàn)這一追求的重要方式，強(qiáng)調(diào)通過(guò)勸說(shuō)協(xié)調(diào)促使沖突雙方互相諒解，達(dá)到“息訟”“中和”目的，為打通平安建設(shè)“最后一公里”提供了參考。平安中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵在于基層平安。弘揚(yáng)“無(wú)訟”“貴和”理念，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解員、“六尺巷調(diào)解法”等非訴調(diào)解模式，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在成訟之前，既能減輕司法壓力，更能避免“小事拖大、大事拖炸”，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、就地解決”的治理目標(biāo)。

傳承德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想有助于提升更高水平平安中國(guó)建設(shè)的綜合效能。傳統(tǒng)司法強(qiáng)調(diào)“情、理、法”三者統(tǒng)一，注重判決的人文關(guān)懷，慎刑思想是這一理念的集中體現(xiàn)。慎刑思想反對(duì)濫刑，主張刑罰適中寬緩，提倡德治，在古代對(duì)于減少冤假錯(cuò)案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。平安中國(guó)建設(shè)應(yīng)積極傳承慎刑思想，把握好“明德”與“慎刑”的辯證關(guān)系：一方面大力開(kāi)展普法教育，以文化人，以預(yù)防和減少犯罪；另一方面吸收慎罰慎刑思想，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，提高執(zhí)法司法質(zhì)量，既從源頭防范犯罪，又有力震懾違法犯罪行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

傳承援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀(guān)念有助于筑牢更高水平平安中國(guó)建設(shè)的正義防線(xiàn)。該觀(guān)念強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，要求依法定罪、過(guò)罰相當(dāng)。保證平等是維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)，平安中國(guó)建設(shè)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)這一平等觀(guān)，筑牢正義防線(xiàn)。這既有助于遏制違法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍，又能培育自覺(jué)守法、不徇私情的社會(huì)心理，為縱深推進(jìn)平安建設(shè)筑牢心理基礎(chǔ)。

傳承保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則有助于提高更高水平平安中國(guó)建設(shè)的治理溫度。該原則強(qiáng)調(diào)對(duì)特殊群體減免刑罰等，體現(xiàn)了儒家“仁政”“恤民”思想，契合平安中國(guó)建設(shè)對(duì)人文關(guān)懷的追求。通過(guò)完善法律援助制度、建立特殊群體權(quán)益保障機(jī)制等，將恤刑原則及其蘊(yùn)含的人道主義精神融入現(xiàn)代法律制度和司法實(shí)踐，有助于提升社會(huì)治理溫度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有溫度的正義”。

以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化賦能更高水平平安中國(guó)建設(shè)，要在實(shí)踐中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含的治國(guó)策略、民本理念、“貴和”思想、慎刑思想、平等觀(guān)念、恤刑原則。唯有讓傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代治理實(shí)踐深度融合，才能為更高水平平安中國(guó)建設(shè)提供源源不斷的文化滋養(yǎng)。

（作者單位：南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）