□ 郝鐵川

中國(guó)古代具有重視法制宣傳教育的傳統(tǒng)。舉例而言：春秋時(shí)期鄭國(guó)鑄刑書、晉國(guó)鑄刑鼎，將法律公之于世，使民眾得以知曉、研習(xí)律法；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)商鞅變法，徙木立信，樹立法治的權(quán)威；秦朝建立之后，命令百姓以吏為師，奉法而行。概而言之，中國(guó)古代的法制宣傳教育，主要有如下十條路徑。

第一，通過兒童啟蒙讀物宣傳法律思想?！度纸?jīng)》既宣揚(yáng)“孝”的倫理，如“香九齡，能溫席。孝于親，所當(dāng)執(zhí)”；又闡釋“悌”的德行，如“融四歲，能讓梨。悌于長(zhǎng)，宜先知”；還承載了“三綱五?！钡暮诵亩Y法思想，如“三綱者，君臣義。父子親，夫婦順”“曰仁義，禮智信。此五常，不容紊”?！兜茏右?guī)》依據(jù)孔子教誨編撰而成，是規(guī)范日常言行的生活準(zhǔn)則，分為孝、悌、謹(jǐn)、信、愛眾、親仁、學(xué)文七個(gè)部分，核心思想為儒家倡導(dǎo)的孝悌仁愛?！杜畠航?jīng)》是中國(guó)古代針對(duì)女子的思想道德與行為規(guī)范教材，提倡“父母罵，莫作聲，哥嫂前，請(qǐng)教訓(xùn)”“夫婦和，家道成，妯娌們，要和順”。

第二，通過戲曲宣傳法律思想。包公戲流傳南北，幾乎覆蓋各類戲曲劇種。戲劇中的包公，雖然并不等同于歷史上的真實(shí)人物包拯，但集歷代廉吏形象之大成。他清正廉明、鐵面無私、心智過人、執(zhí)法如山，凝聚了古代社會(huì)百姓對(duì)清官的企盼、對(duì)司法公正的向往。

第三，通過詩(shī)詞曲賦宣傳法律思想。如《詩(shī)經(jīng)·小雅·北山》傳遞天下一統(tǒng)、法度歸一的理念：“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”唐詩(shī)中彰顯民本法治與倫理教化思想的佳作頗多，韋應(yīng)物《寄李儋元錫》以“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸錢”道出官吏履職盡責(zé)、體恤百姓的法治操守，元稹《遣悲懷》以“誠(chéng)知此恨人人有，貧賤夫妻百事哀”傳遞民間情理與禮法相融的教化內(nèi)核。宋詞中飽含家國(guó)大義與忠君守法情懷的作品，以陸游《示兒》“死去元知萬事空，但悲不見九州同”、岳飛《滿江紅》“待從頭，收拾舊山河，朝天闕”為代表。在中國(guó)古代家國(guó)同構(gòu)、禮法合一的治理體系下，愛國(guó)情懷并非單純道德情感，而是以家國(guó)大義詮釋忠君守法、維護(hù)大一統(tǒng)法度的法治內(nèi)核，這類詩(shī)詞正是對(duì)這一核心法律思想的生動(dòng)詮釋。除詩(shī)詞之外，元代散曲同樣承載著法治教化意蘊(yùn)，張養(yǎng)浩《山坡羊·潼關(guān)懷古》以“興，百姓苦；亡，百姓苦”直擊民生疾苦，深刻蘊(yùn)含以民為本、體恤蒼生的法治內(nèi)核。

第四，通過石刻宣傳法律思想。秦刻石是中國(guó)秦代碑文遺存。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后巡游期間，于嶧山、泰山、瑯琊臺(tái)、芝罘、芝罘東觀、會(huì)稽、碣石七處立石刻文，史稱“秦七刻石”。宣傳法制是刻石的內(nèi)容之一。如泰山刻石記載：“皇帝臨位，作制明法，臣下修飭”“治道運(yùn)行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式”“貴賤分明，男女禮順，慎遵職事”。瑯琊刻石記載：“除疑定法，咸知所辟”“歡欣奉教，盡知法式”。芝罘刻石記載：“普施明法，經(jīng)緯天下，永為儀則”。

第五，通過衙門匾聯(lián)宣傳法律思想。因保存比較完整而被譽(yù)為“中華之最”的河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣縣衙，其建筑物上共有匾額30余塊、楹聯(lián)30余副。其中，彰顯儒家民本理念的有大門聯(lián)“治菊潭，一柱擎天頭勢(shì)重；愛酈民，十年踏地腳跟牢”，彰顯儒家德主刑輔理念的有申明亭聯(lián)：“申劣情揭贓利懲前毖后，明事理化芥蒂治病救人”。此外，還有旌善亭聯(lián)：“旌忠良褒清廉亙古不變，善黎庶敬孝悌萬世流芳”，獄神廟聯(lián)：“爾違條犯律，罪有應(yīng)得；吾發(fā)奸擿伏，歧途指返”等。

第六，通過科舉創(chuàng)設(shè)“明法科”提高官員法律素質(zhì)。宋太宗時(shí)期，詔令“諸科始試律義”，將律法納入科舉考核范疇。宋神宗為扭轉(zhuǎn)“近世士大夫，多不習(xí)法”的學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步設(shè)立新科明法，考核律令、《刑統(tǒng)》大義與斷案能力，極大激發(fā)了士人學(xué)法習(xí)律的積極性。蘇軾在《戲子由》中寫道：“讀書萬卷不讀律，致君堯舜知無術(shù)”，其本人亦是學(xué)法通律的踐行者。嘉祐二年（1057年），蘇軾參加科舉考試，所作策論《刑賞忠厚之至論》獲主考官梅堯臣、歐陽修賞識(shí)，拔擢為第二名。禮部復(fù)試時(shí)，他以《春秋對(duì)義》取為第一名。

第七，通過設(shè)立“申明亭”宣傳法律。申明亭是明清兩代地方張貼榜文、申明教化的官方場(chǎng)所，明洪武五年由朱元璋詔令全國(guó)府州縣及鄉(xiāng)里普遍設(shè)立，常與旌善亭并置，主要用于公示善惡案例、調(diào)解民間糾紛。亭內(nèi)由鄉(xiāng)里推選的“老人”負(fù)責(zé)宣講律法、評(píng)斷戶婚田土等民事糾紛，其調(diào)解結(jié)果具有司法前置效力，未經(jīng)申明亭處理不得徑直赴官告狀；重大案件則以木質(zhì)牌匾公示。

第八，明清時(shí)期把官員要“講讀律令”條文載入《大明律》。《大明律》專設(shè)條文規(guī)定：“凡國(guó)家律令，參酌事情輕重，定立罪名，頒行天下，永為遵守。百司官吏務(wù)要熟讀，講明律意，剖決事務(wù)。每遇年終，在內(nèi)從察院，在外從分巡御史、提刑按察史官，按治去處考校。若有不能講解，不曉律意者，初犯罰俸錢一月，再犯笞四十附過，三犯于本衙門遞降敘用。其百工技藝，諸色人等，有能熟讀講解，通曉律意者，若犯過失及因人連累致罪，不問輕重，并免一次。”《大清律例》沿襲此制，同樣對(duì)官員“講讀律令”作出規(guī)定。

第九，通過制定家訓(xùn)宣傳法律。例如，包拯家訓(xùn)有言：“后世子孫仕宦，有犯贓濫者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫。”意思是：“后代子孫做官的人中，如有犯了貪污財(cái)物罪而撤職的人，都不允許放回老家；死了以后，也不允許葬在祖墳中。不順從我的志愿，就不是我的子孫后代?！奔矣?xùn)文末，包拯又批注：“仰珙刊石，豎于堂屋東壁，以昭后世?！边@是說，“希望包珙（包拯兒子）把上面這段文字刻在石塊上，把刻石豎立在堂屋東面的墻壁旁，用來告誡后代子孫?！?/p>

第十，通過設(shè)立皮場(chǎng)廟宣傳廉政法制。明代朱元璋重典治貪，要求各府州縣衙門左側(cè)均建皮場(chǎng)廟，內(nèi)置土地神龕，官衙大堂公座左側(cè)懸掛塞滿草的人皮袋（時(shí)稱“皮草囊”）。該場(chǎng)所專用于對(duì)貪官實(shí)施剝皮刑罰，以震懾貪腐、宣揚(yáng)廉政律法，強(qiáng)化官吏守法敬畏之心。

需要強(qiáng)調(diào)的是：上述中國(guó)古代宣傳法制、法律思想的做法，誕生于封建專制的歷史語境，其中維護(hù)封建等級(jí)特權(quán)、嚴(yán)刑峻法懲戒百姓、漠視民眾個(gè)體權(quán)利、依附皇權(quán)專制統(tǒng)治等內(nèi)容，則完全背離現(xiàn)代法治的核心要義，必須堅(jiān)決摒棄、理性批判。但同時(shí)，這些做法中亦有重視基層普法教化、堅(jiān)持德法共治、以通俗載體傳播法治理念、依托家風(fēng)家訓(xùn)涵養(yǎng)法治意識(shí)等經(jīng)驗(yàn)，貼合法治傳播規(guī)律、蘊(yùn)含樸素治理智慧，屬于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的組成部分，值得今天的我們梳理和借鑒。

（作者系河南大學(xué)法學(xué)院教授）