編者按

近期，AI智能體OpenClaw引發(fā)廣泛關注，其可以依據自然語言指令操控計算機完成相關操作，推動人工智能從“內容生成”邁向“自主執(zhí)行任務”的新階段。技術突破在帶來應用熱潮的同時，也伴生著諸多網絡安全風險。如何以法治手段有效應對這些風險，護航智能經濟健康發(fā)展？本期評論版編發(fā)一組專家稿件，與讀者一同探討，敬請關注。

□ 孫軍工

隨著人工智能技術從對話交互邁向行動執(zhí)行，其快速迭代深刻重塑著經濟發(fā)展形態(tài)，也持續(xù)考驗著現有治理體系的適配能力。在技術創(chuàng)新浪潮奔涌向前的當下，制度理性的穩(wěn)定錨點作用愈發(fā)關鍵。如何在鼓勵創(chuàng)新的同時堅守安全底線，讓技術進步始終沿著法治軌道前行，是智能經濟時代亟待破解的重大課題。而“算法無界、法治有邊，技術向善、治理先行”的理念，為應對這一課題提供了清晰方向。

近期，一款以“龍蝦”為圖標的AI智能體Open Claw掀起技術應用熱潮，其將大型語言模型與本地操作系統(tǒng)深度融合，實現了AI從“單純對話”到“自主執(zhí)行任務”的關鍵飛躍，成為智能技術融入實體經濟、賦能產業(yè)升級的重要標志。資本、開發(fā)者及市場主體的熱情參與，彰顯了智能技術的創(chuàng)新活力與產業(yè)潛力，但也暴露了數據安全、隱私保護等方面的潛在風險。技術創(chuàng)新步伐越快，制度規(guī)范的保障作用就越重要，唯有以制度劃清邊界、引領方向，才能將智能技術的創(chuàng)新活力轉化為經濟社會發(fā)展的持久動力。

縱觀技術發(fā)展史，每一次重大突破都會經歷從探索試驗到產業(yè)普及的過程，市場創(chuàng)新熱情往往領先于制度體系的完善。當前，智能經濟已成為我國高質量發(fā)展的重要支撐，人工智能立法也在穩(wěn)步推進。今年全國兩會期間，有關部門負責人表示，將加快研究推進人工智能等新興領域立法。這一舉措契合智能經濟發(fā)展趨勢，為解決技術發(fā)展與制度不同步的難題提供了清晰路徑，也明確了我國智能經濟法治建設的方向，讓法治更好與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協同。

隨著人工智能、大模型、自動決策系統(tǒng)等技術的廣泛應用，數據、算力與算法正逐漸成為新的關鍵生產要素。人機協同不再是技術設想，而是正在形成的社會運行方式。從更深層次看，智能經濟不僅改變信息傳播方式，也正在重塑社會決策結構與生產邏輯。這一變革為經濟發(fā)展帶來新的增長空間的同時，也對傳統(tǒng)治理體系提出全新挑戰(zhàn)。首先，數據作為智能經濟的重要生產資料，其所有權、使用權與收益權仍缺乏統(tǒng)一明確的制度安排。數據權屬不清不僅影響資源配置效率，也容易引發(fā)市場爭議。其次，人工智能系統(tǒng)形成的“算法黑箱”，使決策邏輯難以解釋、技術行為難以追溯。一旦算法決策產生不利后果，責任主體如何認定，成為現行法律體系面臨的重要課題。最后，智能技術迭代速度極快，新應用、新場景不斷涌現，而傳統(tǒng)立法與監(jiān)管機制相對滯后，規(guī)則碎片化與監(jiān)管盲區(qū)問題時有發(fā)生。

面對這些挑戰(zhàn)，法治建設必須實現從“被動回應”到“主動引導”的轉變，構建適配智能經濟發(fā)展的制度體系迫在眉睫。一方面，圍繞數據確權推進基礎性立法，明確數據所有權、使用權、收益權，構建覆蓋數據、算法、算力的一體化法律體系，夯實制度基礎。另一方面，針對OpenClaw這類新型智能體應用場景，應制定專門監(jiān)管規(guī)則，實施差異化監(jiān)管，確保技術發(fā)展守住安全底線。

智能經濟的有效治理，是政府、企業(yè)、社會多方參與的系統(tǒng)工程。政府需要強化頂層設計，推動跨部門監(jiān)管協同，打破數據壁壘，形成統(tǒng)一高效的治理機制。企業(yè)要切實履行主體責任，建立合規(guī)管理與倫理審查機制，將合規(guī)要求、倫理準則融入技術研發(fā)與業(yè)務流程，兼顧經濟效益與社會責任。社會層面應發(fā)揮第三方機構與公眾的監(jiān)督作用，通過專業(yè)評估、暢通監(jiān)督渠道、強化輿論引導，形成多元共治、協同發(fā)力的治理格局。

從全球視角來看，各國正結合本國國情探索人工智能治理路徑，中國則走出了一條兼顧發(fā)展與安全的獨特之路——通過風險分級監(jiān)管、場景化治理、制度與技術協同創(chuàng)新，逐步構建起適配智能時代的治理框架，以加快立法筑牢制度根基，為智能經濟高質量發(fā)展提供堅實保障。

智能經濟的發(fā)展既是技術升級與產業(yè)轉型的深刻變革，更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要命題。面對智能經濟發(fā)展的廣闊前景，我們要以人工智能立法為契機，完善制度供給，強化法治保障，秉持包容審慎態(tài)度，尊重技術發(fā)展規(guī)律，并為創(chuàng)新發(fā)展預留試錯空間，推動技術創(chuàng)新與法治建設同頻共振，讓智能經濟在法治軌道上健康可持續(xù)發(fā)展，成為中國經濟轉型升級、高質量發(fā)展的核心力量，讓智能技術更好地服務于發(fā)展與民生。而中國立足國情探索的發(fā)展與安全相平衡的治理模式，也正在為全球人工智能治理貢獻寶貴經驗與智慧。

（作者系浙江大學光華法學院研究員、浙江大學數字法治研究院首席專家）