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王博陽談信用聯(lián)合獎懲——

是我國社會信用體系建設的核心實施機制

2024-10-24 16:26:45 來源:法治日報-法治網 -標準+

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中國海洋大學法學院王博陽在《法商研究》2024年第3期上發(fā)表題為《信用聯(lián)合獎懲的制度演化與法理邏輯》的文章中指出:

在網絡數據技術廣泛應用于公共治理的時代背景下,信用聯(lián)合獎懲作為我國社會信用體系建設的核心實施機制,以其顯著的制度創(chuàng)新性而備受關注。隨著信用聯(lián)合獎懲實踐探索不斷向縱深推進,在積累成功經驗的同時,也暴露出不少問題。盡管法治化是解決信用規(guī)制過度與泛化等現(xiàn)實問題的主要出路,但將其簡單裁剪納入既有法治框架的思路并不可行,目前尚須充分探索信用聯(lián)合獎懲的演化規(guī)律和運作原理。

要深入解讀信用聯(lián)合獎懲,就需先在社會科學意義上描述信用機制的運作原理。從時間維度觀察,可發(fā)現(xiàn)信用機制的功能始終如一,但具體形態(tài)在不同社會模式中發(fā)生過多次變遷。從空間維度觀察,可看到信用機制在調整正式制度與非正式制度邊界時所發(fā)揮的獨特功用。

借助當代信息數據技術,信用聯(lián)合獎懲通過可能的間接或直接干預路徑整合非正式規(guī)范的信息資源及激勵資源,實際創(chuàng)設一種法治、德治與自治相結合的新型制度規(guī)范。這種混合規(guī)范的機制設計,既要恰當理解守信獎勵與失信懲戒的內在一致性,又要把握兩者在實施成本和效果上的差異性。法治、德治與自治有機結合,是國家治理能力現(xiàn)代化的題中之義,而信用聯(lián)合獎懲有助于挖掘多元治理的制度潛能,實現(xiàn)協(xié)同共治格局。另外,創(chuàng)制混合規(guī)范需要仔細考察信用規(guī)制介入的必要性和可能性等問題,以避免在社會控制層面產生不必要的“混合信號”。獎懲機制還與糾錯機制密不可分。除事前的機制設計外,在事中環(huán)節(jié)需確保信用機構在開展信用活動時嚴格遵守通知、說明、查詢、異議標注及處理等保障信用主體權益的事項,并盡量通過自動化及區(qū)塊鏈認證等技術手段,提高實施獎懲的確定性和流程倒查的可能性;而在事后環(huán)節(jié),在保證刪除、更正、封存、行政復議及訴訟等權利正常行使外,還須針對聲譽機制的特點,創(chuàng)制修復方法,以動態(tài)反映信用主體的信息全景。只有打通并有效控制信用信息歸集、信用評價、信用規(guī)制等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的權益侵害風險及其他社會風險,信用聯(lián)合獎懲才能在具備充足社會公信力的基礎上在社會經濟和公共治理等領域發(fā)揮效能。

從宏觀和長遠看,信用聯(lián)合獎懲是對傳統(tǒng)習慣的結構性改變,這種移風易俗需要反復博弈以尋得新的規(guī)范融合之道。


編輯:武卓立