法治日報全媒體記者 唐榮 見習記者 李文茜 通訊員 肖波

8月26日，廣東省深圳市鹽田區(qū)人民法院舉辦行政爭議多元化解工作備忘錄簽署儀式，該院與深圳市各區(qū)司法局、大鵬新區(qū)政法辦、深汕特別合作區(qū)黨政辦共同簽署《關于構建行政爭議多元化解機制的工作備忘錄》。

深圳市中級人民法院黨組書記、院長張應杰，副院長傅新江，審判委員會專職委員何連塘，深圳市司法局黨委書記、局長蔣小文，鹽田區(qū)人民法院黨組書記、院長耿焱，各區(qū)司法局、大鵬新區(qū)政法辦、深汕特別合作區(qū)黨政辦主要負責人，部分市人大代表、市政協(xié)委員、鹽田區(qū)人大代表參加活動。

為加強行政爭議化解中訴訟方式與非訴訟方式的銜接，綜合發(fā)揮行政資源和司法資源的作用，促使行政機關依法履行職責，維護人民群眾的合法權益，今年以來，鹽田法院與深圳市各區(qū)司法行政部門經過多次溝通、反復研究，制定了《關于構建行政爭議多元化解機制的工作備忘錄》，商定在建立常態(tài)化聯(lián)絡機制、行政爭議先行處理機制、行政爭議訴前化解機制、行政訴訟法律援助機制等方面加強合作，促進行政爭議多元化解、實質化解。

據鹽田區(qū)人民法院審判委員會專職委員封文智介紹，行政機關可以先行處理的爭議，主要包括如果行政機關沒有處理或者復議機關沒有處理的，由相關行政機關或復議機關先行處理；行政機關可以先行化解的爭議，例如因民事爭議等引發(fā)行政糾紛的案件、涉及行政相對人信賴利益保護等案件，可以請各區(qū)司法局協(xié)調相關行政機關先行化解；行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的裁量權的案件，通過特邀調解組織對相關案件進行訴前調解，通過“訴源、訴前、訴中、判后”全流程解紛、全鏈條發(fā)力，逐步形成具有深圳特色的行政爭議訴源治理模式，最終實現訴源治理、案結事了的良好效果。

耿焱在致辭中表示，鹽田法院將以備忘錄的簽訂為新起點，與各區(qū)司法行政部門共同凝聚起行政爭議化解的強大力量，把深入推進行政爭議多元化解工作作為落實中央部署、推動“雙區(qū)”建設、深圳法治政府和法治先行示范城市建設的重要舉措，更加主動融入黨委領導的訴源治理格局，加強行政爭議協(xié)調化解中心實體化運作，確保行政爭議多元化解機制取得實實在在成效，更好滿足人民群眾多層次多元化的解紛需求。

蔣小文表示，備忘錄的簽署，將進一步整合司法行政和行政審判的優(yōu)勢資源，形成合力，共同推進國家治理體系和治理能力現代化。希望以此為契機，不斷夯實合作基礎、暢通溝通渠道、開辟合作領域，積極完善行政爭議多元化解機制，共同譜寫中國特色社會主義法治先行示范城市的新篇章。

張應杰在講話中強調，鹽田法院要與各區(qū)司法行政部門通力協(xié)作，按照備忘錄的既定安排，加強良性互動、多元協(xié)作，不斷拓展府院聯(lián)動的廣度和深度，推動更多行政爭議訴前化解、源頭化解、實質化解。要堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，調動各類解紛資源，加強行政爭議協(xié)調化解中心建設，探索建立聯(lián)合培訓、考核、管理、監(jiān)督機制，打造舒適和諧的解紛環(huán)境和高素質專業(yè)化解紛隊伍。要堅持以人民為中心，加強訴非銜接、訴調對接、分調裁審銜接，能調則調、當判則判，打造暢通高效的解紛渠道，在不減損當事人權利的前提下開展好解紛工作。要堅持先行示范標準，創(chuàng)新解紛機制，共同打造行政爭議多元化解的深圳品牌，為全國提供更多可復制可推廣的深圳經驗。