薛 軍

由國家發(fā)展和改革委員會、國家市場監(jiān)督管理總局以及國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》（以下簡稱《行為規(guī)則》），已于4月10日起實施。這是針對我國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域與價格行為有關(guān)的問題而專門出臺的規(guī)范性文件?！缎袨橐?guī)則》為自身設置了為期5年的有效期，進一步凸顯了其聚焦當下存在的突出問題，以及尋求迅捷治理的導向。

價格是市場資源配置的“信號燈”，也是企業(yè)競爭的工具之一。與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)不同，互聯(lián)網(wǎng)平臺領(lǐng)域的價格行為具有顯著的“雙邊市場”特征和“技術(shù)賦能”屬性?！缎袨橐?guī)則》針對當前互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為上存在的三個不同領(lǐng)域的問題，作出了一系列明確具體的規(guī)則，對于保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益具有重要意義。

首先是如何保障平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價權(quán)不受平臺經(jīng)營者不當干預的問題。這個問題之所以引發(fā)高度關(guān)注，主要原因在于一段時間以來，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺利用自身掌握流量、數(shù)據(jù)、算法以及平臺規(guī)則制定權(quán)所具有的強大影響力，以所謂價格助手、定價輔助工具等作為根據(jù)，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者授權(quán)平臺“自動跟價”，輔之以低價者得流量的分配策略，干擾平臺內(nèi)經(jīng)營者以及關(guān)聯(lián)經(jīng)營者的自主定價權(quán)，使得平臺內(nèi)經(jīng)營者進行低價競爭，甚至導致競爭變?yōu)閻盒詢?nèi)卷，嚴重影響平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展。

為此，《行為規(guī)則》明確規(guī)定平臺經(jīng)營者不得采取提高收費標準、增加收費項目、扣除保證金、削減補貼或者優(yōu)惠、限制流量、搜索降序、算法降權(quán)、屏蔽店鋪、下架商品或者服務等措施，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為不合理限制或者附加不合理條件。這一規(guī)定有助于保障平臺內(nèi)經(jīng)營者享有充分的自主定價權(quán)。

其次是明碼標價以及價格行為的公開透明問題。雖然我國價格法、消費者權(quán)益保護法等法律都對經(jīng)營者提出了明碼標價的要求，但在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，仍存在一些不能充分尊重消費者在價格以及收費等問題上知情權(quán)的做法，影響消費者對平臺經(jīng)濟的信任。

對此，《行為規(guī)則》基于不同的收費場景，分別列出了相關(guān)的價格行為的具體要求。例如，規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)平臺組織的促銷活動中，應當以方便消費者認知的方式標明促銷價格或者促銷規(guī)則。這有助于遏制部分平臺在一些促銷活動中人為設置復雜化優(yōu)惠規(guī)則。另外，針對動態(tài)調(diào)價收費行為，《行為規(guī)則》在預估收費、附帶服務收費、分期收費等價格行為中，也明確了經(jīng)營者的提醒和告知義務。這進一步落實了對于消費者知情權(quán)的保障，能避免各種“套路式”“陷阱式”收費對消費者權(quán)益的侵害。

最后是互聯(lián)網(wǎng)平臺與價格有關(guān)的競爭行為。在這個領(lǐng)域，《行為規(guī)則》重點關(guān)注了低價傾銷、大數(shù)據(jù)殺熟、價格共謀以及其他價格違法行為。一段時間以來，不少互聯(lián)網(wǎng)平臺以各種方法強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與補貼大戰(zhàn)，如奶茶等飲品甚至出現(xiàn)了零元購這種極不正常的價格現(xiàn)象。這種行為不僅導致資源的巨大浪費，擾亂正常的價格秩序，也使得平臺內(nèi)經(jīng)營者背負沉重的經(jīng)營成本。對于這種行為，《行為規(guī)則》堅決予以叫停。

同時，關(guān)于“大數(shù)據(jù)殺熟”的問題，也受到社會各界高度關(guān)注，對此《行為規(guī)則》明確了相關(guān)行為構(gòu)成不合理的價格歧視的構(gòu)成要件，即“在消費者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費偏好、消費習慣等信息，運用數(shù)據(jù)和算法、平臺規(guī)則等手段，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準”。這對于認定何種行為構(gòu)成違法的“殺熟”行為，具有重要的指導價值。另外值得注意的是，《行為規(guī)則》明確了平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施價格歧視，意味著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當公平公正對待平臺內(nèi)各方主體。這與互聯(lián)網(wǎng)平臺在當今社會所具有的重要影響力相適應。

平臺經(jīng)濟是數(shù)字時代的“活力引擎”，公平有序是其行穩(wěn)致遠的基石?！缎袨橐?guī)則》雖然只針對互聯(lián)網(wǎng)平臺的價格行為這一小切口進行了規(guī)定，但體現(xiàn)了頂層政策設計上對于平臺經(jīng)濟生態(tài)健康的高度關(guān)注。我們相信《行為規(guī)則》的實施能夠更好守住商家自主定價權(quán)底線、守住消費者權(quán)益保護底線、守住平臺合規(guī)經(jīng)營底線，從而讓有關(guān)主體在良性軌道上健康競爭，讓線上消費更安心放心，讓算法技術(shù)真正用于提升服務、優(yōu)化體驗。

（作者系北京大學法學院教授、北京大學電子商務法研究中心主任）