賈國棟

基層治，則天下安；基層穩(wěn)，則國家寧。基層社會治安治理，事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)，事關(guān)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化根基，是平安中國建設(shè)的重中之重、實中之需。當前，我國進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，城鄉(xiāng)融合加快、產(chǎn)業(yè)集聚提速、人口流動加劇、利益格局發(fā)生變化、群眾訴求日趨多元，基層社會矛盾呈現(xiàn)觸點多、化解難的新特征，風(fēng)險隱患隱蔽性、關(guān)聯(lián)性、傳導(dǎo)性明顯增強，傳統(tǒng)治理模式已難以適應(yīng)新形勢新要求。針對這些情況，我們必須堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會治理體系，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，以基層善治夯實長治久安之本。

伊洛匯流，壘土成岳。河南省洛陽市偃師區(qū)岳灘鎮(zhèn)，既是歷史上治水安民的精神傳承之地，也是新時代三輪摩托車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。面對產(chǎn)業(yè)旺、人流密、訴求多的治理現(xiàn)實，洛陽市公安局偃師分局岳灘派出所深挖本土“壘土成岳、化危為安”的治水智慧，將歷史文化底蘊與新時代“楓橋經(jīng)驗”深度融合、一體踐行，以積微成著的韌勁、守土盡責的擔當、為民惠民的情懷，成功獲評全國“楓橋式公安派出所”，形成了可推廣的基層治理“岳灘樣本”，為新時代公安基層社會治理提供了鮮活啟示。

堅持源頭治理、前端防范，筑牢平安建設(shè)堅實底座。岳灘派出所牢固樹立“主防”理念，變被動處置為主動發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新“鷹眼洞察、兔腿勤跑”工作法，推動“警格+網(wǎng)格”深度融合。依托263個微信群搭建“微連心”平臺，把群眾呼聲作為第一信號，把隱患苗頭消除在萌芽狀態(tài)。立足產(chǎn)業(yè)特色組建“三蹦子義警隊”，吸納357名企業(yè)員工共筑平安防線，實現(xiàn)群防群治力量全域覆蓋、常態(tài)聯(lián)動。一系列務(wù)實舉措，有效壓降發(fā)案、防控風(fēng)險，2025年轄區(qū)四類可防性案件同比大幅下降，風(fēng)險隱患閉環(huán)處置率持續(xù)提升，以精細治理守護一方安寧。

堅持以民為本、就地化解，構(gòu)建矛盾調(diào)處高效機制。岳灘派出所始終把群眾滿意作為工作出發(fā)點和落腳點，把調(diào)解現(xiàn)場搬到田間地頭、農(nóng)家院落，打造“老程止爭堂”特色調(diào)解品牌，運用“聽、看、標、點、防”五步工作法，聯(lián)動鄉(xiāng)賢、村干部合力攻堅，實現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。同時，啟用警務(wù)便民服務(wù)車開展移動便民警務(wù)，將服務(wù)窗口延伸至群眾身邊，為老年人、特殊群體上門辦證、上門服務(wù)，真正變“群眾跑”為“民警跑”，用一件件民生實事暖民心、聚民力，讓警民魚水情深更加濃厚。

堅持法治護航、助企惠民，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。作為全國重要三輪摩托車產(chǎn)業(yè)基地，岳灘鎮(zhèn)企業(yè)眾多、商貿(mào)活躍。岳灘派出所主動轉(zhuǎn)變職能，從“管理者”變?yōu)椤胺?wù)者”，設(shè)立助企警務(wù)服務(wù)工作站，推行“黨建+派出所+企業(yè)”聯(lián)動機制，開通綠色通道，精準解決企業(yè)涉外商務(wù)、風(fēng)險排查、糾紛化解等急難愁盼問題。針對多民族客商往來特點，成立全省首家“少數(shù)民族服務(wù)工作站”，暢通溝通渠道、化解商貿(mào)糾紛、促進民族團結(jié)，既守護營商環(huán)境，又鑄牢中華民族共同體意識，以法治護航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持文化鑄魂、久久為功，走出特色善治實踐路徑。岳灘派出所把千百年來治水安民、眾志成城的精神稟賦，轉(zhuǎn)化為“壘土成岳、善治安民”的工作理念，把每一次出警、每一次調(diào)解、每一次服務(wù)都當作夯實平安根基的重要一抔土。15名民警扎根30平方公里熱土，以小平安累積大平安，以小服務(wù)匯聚大民心，讓古老治理智慧在新時代基層治理中煥發(fā)生機，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層一線落地生根、彰顯實效。

基層治理，從來不是一場宏大而急促的改造，而是一場需要耐心、匠心與初心的“壘土”工程。它需要深植本土的智慧，需要貼近大地的體溫，更需要那種“壘土成岳”的信念與韌性。岳灘的探索啟示我們，真正的善治，是讓傳統(tǒng)智慧在現(xiàn)代社會創(chuàng)造性發(fā)展，是讓治理目標與民眾愿景同頻共振。當每一份微小的努力都被珍視，當每一處基層的創(chuàng)造都被激活，平安中國的基石，便在這億萬“壘土”的匯聚中，堅不可摧，安如岳峙。

（作者單位：河南省洛陽市公安局偃師分局）