李之旦 江西省新余市副市長、市公安局 黨委書記、局長

黨的二十屆四中全會提出，堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，公安機(jī)關(guān)必須抓好推動基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作，努力做到精確防范、精細(xì)管控、精準(zhǔn)打擊，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、守護(hù)人民幸福和安寧提供有力保障。

實踐中，江西省新余市公安機(jī)關(guān)聚焦“強(qiáng)治理”主題，持續(xù)在深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理上下功夫，進(jìn)一步完善捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、公共安全治理、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“四大體系”，全力打好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、道路交通安全風(fēng)險隱患治理、“黃賭毒”問題治理、未成年人違法犯罪預(yù)防治理“四場硬仗”，大力抓好法治建設(shè)、基層基礎(chǔ)、科技賦能、隊伍鍛造“四件要事”，努力實現(xiàn)人民群眾滿意、黨委政府滿意、民警輔警滿意“三個目標(biāo)”，全力推動基層治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

一、堅持黨政統(tǒng)籌，奏響系統(tǒng)治理“大合唱”

基層治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。公安機(jī)關(guān)必須堅持系統(tǒng)觀念，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門和社會力量相互支持、密切配合，推動實現(xiàn)從“單向管”向“協(xié)同治”轉(zhuǎn)變。

我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，用好市委、市政府定期聽取公安工作機(jī)制，推動將打擊治理電詐犯罪、禁毒、道路交通安全、防溺水等專項治理上升到黨政層面來部署推進(jìn)，發(fā)揮打擊治理電詐聯(lián)席會議、道安委、禁毒專項組等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動出臺相關(guān)約談警示和責(zé)任追究辦法，連續(xù)10年將道路交通風(fēng)險隱患治理作為全市民生實事，形成“黨政主導(dǎo)、公安牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的治理格局。全面落實派出所所長、社區(qū)民警“兩進(jìn)班子”（派出所所長進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子、社區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）班子）工作規(guī)范，建立完善以社區(qū)民警為牽引的社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊，加強(qiáng)“十戶聯(lián)防”、志警義警等群防群治力量建設(shè)，深化“文明積分平臺”推廣運(yùn)用，通過深耕“微治理”撬動“大效能”。

二、堅持靠前一步，下好綜合治理“先手棋”

“大醫(yī)治未病”。社會治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)安全穩(wěn)定的主力軍，必須樹牢“可防可控”“重防重控”理念，深化主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，做到心中有數(shù)、手中有策，推動實現(xiàn)從“不見底”到“能托底”的轉(zhuǎn)變。

我們以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為牽引，強(qiáng)化分級管控、分類治理，制定舉報獎勵辦法、星級評定辦法等，全力消除公安領(lǐng)域各類安全風(fēng)險隱患，穩(wěn)步提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)與綜治中心聯(lián)動協(xié)同，注重運(yùn)用公安預(yù)警提示函和重復(fù)警情調(diào)度盯辦機(jī)制，化解矛盾、排解困難、紓解怨氣?？壳白龊眯@及周邊安全專項治理，推行“護(hù)學(xué)崗”和“水花行動”防溺水做法。常態(tài)化開展“四個一”演練活動（依托“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，開展每日一次“點名式”接處警視頻調(diào)度、每月一次“點將式”多警種應(yīng)急拉動、每兩個月一次“點題式”相互攻防、每季度一次“點閱式”綜合性紅藍(lán)對抗演練），深化“1、3、5分鐘”（核心區(qū)域1分鐘、重點區(qū)域3分鐘、一般區(qū)域5分鐘）快速反應(yīng)機(jī)制和治安“三張圖”（治安態(tài)勢感知圖、可用資源圖、風(fēng)險隱患圖）建設(shè)應(yīng)用，不斷提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。

三、堅持懲防并舉，打好源頭治理“攻堅仗”

加強(qiáng)和完善基層社會治理，關(guān)乎國家長治久安、關(guān)乎廣大人民群眾切身利益。公安機(jī)關(guān)必須正確處理好“打擊”與“治理”、“主戰(zhàn)”與“主防”關(guān)系，堅持一手抓專項打擊整治，一手抓源頭基礎(chǔ)性工作，推動實現(xiàn)從“追著打”向“根本治”的轉(zhuǎn)變。

我們堅持問題導(dǎo)向，深化多重治理，著力解決影響社會安定深層次問題。一方面，深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，著力打擊電詐、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，去年全市平安報告指數(shù)位居全省第一、公眾安全感創(chuàng)歷史最好成績；另一方面，注重源頭治理，扎實做好警情處置、案件偵辦“后半篇文章”，推行共性問題提級治理、重點問題專項治理、個性問題常態(tài)治理的閉環(huán)模式，推動實現(xiàn)降存量減增量，刑事治安警情連年大幅下降。

四、堅持良法善治，筑牢依法治理“壓艙石”

依法治理是最可靠最穩(wěn)定的治理。公安工作經(jīng)常面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，不論是疑難復(fù)雜問題還是重大緊急情況，都必須注重運(yùn)用法治思維和法治方式管控化解各類矛盾風(fēng)險，推動實現(xiàn)從“管得了”向“治得好”轉(zhuǎn)變。

我們堅持在法治軌道上解決社會問題，充分發(fā)揮法治對基層治理的引領(lǐng)和保障作用。出臺服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展30項74條措施，在全市14家知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)設(shè)立聯(lián)系點，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法犯罪。深化打造“全國標(biāo)桿式”案管中心，將所有涉企警情案件納入監(jiān)督，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，聚力打造法治化營商環(huán)境。注重發(fā)揮法律辨別是非、定分止?fàn)幍淖饔茫茝V“警律、警法、警司聯(lián)調(diào)”“銀發(fā)調(diào)解室”等矛盾糾紛化解模式，對調(diào)解完畢的糾紛及時進(jìn)行司法確認(rèn)，有力防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”等惡性案件。著力推進(jìn)信訪工作法治化，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加大初信初訪辦理力度，力求做到“件件有著落、事事有結(jié)果”。

五、堅持科技賦能，激活智慧治理“新引擎”

在大數(shù)據(jù)時代，智能化已成為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)必須發(fā)揮現(xiàn)代科技在聯(lián)系群眾、整合資源、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌等方面的獨特優(yōu)勢，推動實現(xiàn)從“小本本”向“大數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。

我們堅持把現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)作為推動基層治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑，以公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升工程為牽引，加快構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，迭代升級“情指行”一體化平臺，建成大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用中心、偵查中心、反詐中心、基礎(chǔ)管控中心等，著力提升警務(wù)運(yùn)行整體效能。不斷提升基層治理智能化水平，創(chuàng)新智慧派出所平臺建設(shè)應(yīng)用，研發(fā)“新余微警務(wù)”App，有效解決基層民警重復(fù)采集、手動填報、多頭錄入等“老大難”問題。