姜 照

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要一環(huán)，不僅關(guān)乎民生冷暖，更關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局。不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)工作方案》，對(duì)優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給、培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民作出系統(tǒng)部署。這是順應(yīng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)規(guī)律的必然選擇，也是破解當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)優(yōu)質(zhì)供給不足問題的現(xiàn)實(shí)需要。

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展進(jìn)入快車道。2025年，服務(wù)零售額比上年增長(zhǎng)5.5%，比同期商品零售額增速高出1.7個(gè)百分點(diǎn)。從細(xì)分領(lǐng)域看，文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫，國(guó)內(nèi)居民出游人次同比增長(zhǎng)16.2%；餐飲住宿穩(wěn)中有進(jìn)，全年住宿和餐飲業(yè)增加值26403億元，同比增長(zhǎng)4.9%。此外，服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景蓬勃涌現(xiàn)，“票根經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)顯著，“蘇超”等聯(lián)賽帶動(dòng)城市文旅消費(fèi)增長(zhǎng)；國(guó)產(chǎn)電影游戲帶火地方古建筑旅游，“IP引流—場(chǎng)景創(chuàng)新—消費(fèi)轉(zhuǎn)化”的鏈條日趨成熟。

不過(guò)，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)還不時(shí)可見卷低價(jià)、卷補(bǔ)貼的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力也有待提升。例如，2025年的外賣“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”席卷整個(gè)行業(yè)，平臺(tái)提供高額補(bǔ)貼導(dǎo)致我國(guó)餐飲消費(fèi)客單價(jià)持續(xù)下行，削弱了市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，造成行業(yè)利潤(rùn)率下降、結(jié)構(gòu)失衡和資源錯(cuò)配。外賣高額補(bǔ)貼導(dǎo)致的價(jià)格下行，拖累了服務(wù)消費(fèi)的提質(zhì)擴(kuò)容。有鑒于此，要在完善供給體系、深化開放、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，深度挖掘服務(wù)消費(fèi)潛力，讓服務(wù)消費(fèi)成為擴(kuò)內(nèi)需的“強(qiáng)引擎”。

完善供給體系。在養(yǎng)老領(lǐng)域，加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施布局，推廣“中心+站點(diǎn)”服務(wù)模式；在托育方面，鼓勵(lì)商業(yè)機(jī)構(gòu)提供放學(xué)接送、托管照看等配套服務(wù)，滿足雙職工家庭實(shí)際需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)態(tài)布局，推動(dòng)?xùn)|部?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)資源向中西部梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)文化、旅游、家政、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)修訂，研制數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

深化開放。系統(tǒng)清理服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的限制性措施，在醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域制定統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，逐步消除對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入的隱性約束。完善政策配套體系，對(duì)社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予與國(guó)有企業(yè)同等的政策待遇，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向服務(wù)供給薄弱領(lǐng)域傾斜。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

加快創(chuàng)新。支持企業(yè)利用5G、人工智能等技術(shù)，開發(fā)智慧養(yǎng)老、虛擬旅游、在線健身等數(shù)字服務(wù)，整合線上線下資源，打造“一鍵預(yù)約”“一碼通享”等便捷化服務(wù)消費(fèi)模式。重視發(fā)展細(xì)分市場(chǎng)，深入挖掘銀發(fā)消費(fèi)、Z世代興趣消費(fèi)、下沉市場(chǎng)服務(wù)需求，開發(fā)更多創(chuàng)造性、多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)。鼓勵(lì)“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)科技賦能沉浸式體驗(yàn)。

（作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）