皖中客

3月7日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)小組會(huì)議上，全國(guó)人大代表樊蕓建議將官方文件中的“物業(yè)管理”統(tǒng)一為“物業(yè)服務(wù)”。3月9日，樊蕓接到住建部工作人員電話，對(duì)方明確告知將著手把《物業(yè)管理?xiàng)l例》修改為《物業(yè)服務(wù)條例》，同時(shí)將行業(yè)分類由“物業(yè)管理”調(diào)整為“物業(yè)服務(wù)”，一并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)目錄。

“管理”與“服務(wù)”，雖然只是一詞之差，卻折射出不同的行業(yè)邏輯與權(quán)責(zé)定位?；赝飿I(yè)行業(yè)的制度發(fā)展歷程，2003年，《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，為行業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，為維護(hù)小區(qū)公共秩序、規(guī)范企業(yè)行為發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用；2007年，“物業(yè)管理企業(yè)”更名為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，進(jìn)行了理念轉(zhuǎn)型的初步嘗試，服務(wù)的概念逐漸進(jìn)入行業(yè)視野。而此次條例名稱的擬更名，并非簡(jiǎn)單的文字調(diào)整，而是標(biāo)志著服務(wù)導(dǎo)向的確立，是將長(zhǎng)期倡導(dǎo)的服務(wù)理念納入法治軌道的關(guān)鍵一步。此舉不僅與《民法典》中關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同的法律定位精準(zhǔn)銜接，更從行政法規(guī)層面清晰界定了業(yè)主與物業(yè)之間“委托—被委托”的民事法律關(guān)系，讓“業(yè)主花錢買服務(wù)”的契約精神在基層社區(qū)真正落地生根，從頂層設(shè)計(jì)上厘清了物業(yè)的核心定位——是服務(wù)提供者，而非小區(qū)管理者。

過去數(shù)十年，“管理”一詞的固有屬性被部分物業(yè)企業(yè)誤讀甚至濫用，導(dǎo)致行業(yè)角色嚴(yán)重錯(cuò)位。本應(yīng)是受業(yè)主委托的服務(wù)提供者，卻以“小區(qū)管理者”的身份凌駕于業(yè)主之上，將平等的契約關(guān)系異化為管理與被管理的上下級(jí)關(guān)系。由此引發(fā)的亂象并不少見：無車位的業(yè)主被拒在自家小區(qū)門外、物業(yè)費(fèi)被擅自上調(diào)且收支明細(xì)模糊不清，以及小區(qū)廣告位、停車位等公共收益去向不明，等等。這不僅讓業(yè)主的合法權(quán)益受損，還讓樓道積塵、電梯失修、公共設(shè)施破損等服務(wù)缺位問題不斷累積，成為社區(qū)矛盾的導(dǎo)火索，部分物業(yè)陷入了“服務(wù)差—業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)—服務(wù)更差”的惡性循環(huán)。

此次《物業(yè)管理?xiàng)l例》擬更名，為物業(yè)行業(yè)注入了“清醒劑”，有助于從制度層面推動(dòng)行業(yè)回歸服務(wù)本源。從“管理”到“服務(wù)”，意味著行業(yè)的監(jiān)管、考核與評(píng)價(jià)體系將圍繞服務(wù)質(zhì)量展開，物業(yè)服務(wù)將從模糊的概念轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕?、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)的行動(dòng)。加之2026年3月1日起《關(guān)于規(guī)范物業(yè)公共收益管理的通知》等新規(guī)落地，以及各地出臺(tái)的物業(yè)星級(jí)評(píng)定、公共收益管理等配套政策，一系列制度設(shè)計(jì)環(huán)環(huán)相扣，共同織密業(yè)主權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

名稱變更只是行業(yè)革新的起點(diǎn)，真正的服務(wù)轉(zhuǎn)型，仍需依靠企業(yè)、業(yè)主與監(jiān)管部門三方協(xié)同共進(jìn)，讓“服務(wù)”二字真正落到實(shí)處。對(duì)于物業(yè)公司而言，必須摒棄以管理者自居的心態(tài)，將業(yè)主需求置于首位，把服務(wù)精神深嵌行業(yè)基因。從每一次樓道清掃、每一次安保巡邏、每一次設(shè)施維保的細(xì)節(jié)做起，讓物業(yè)服務(wù)更有溫度、更具質(zhì)感。

業(yè)主應(yīng)增強(qiáng)小區(qū)主人翁意識(shí)，積極參與社區(qū)治理，理性表達(dá)自身訴求，同時(shí)恪守契約精神，按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)，與物業(yè)公司構(gòu)建平等互信的合作關(guān)系。監(jiān)管部門需切實(shí)扮演好“裁判員”的角色，簡(jiǎn)化業(yè)主維權(quán)渠道，降低維權(quán)成本，推動(dòng)形成“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)機(jī)制。

從“管理”到“服務(wù)”，彰顯了民生導(dǎo)向的發(fā)展理念，承載著億萬業(yè)主的幸福期許。期待這一變革能讓更多業(yè)主重拾主人翁地位，讓每個(gè)小區(qū)都能成為安心宜居的幸福港灣。