威利

應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的主要目的，就是為了警示社會(huì)各方面，用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)絕不能再次用生命和鮮血來(lái)驗(yàn)證。應(yīng)急管理部將采取掛牌督辦、調(diào)度核查、考核巡查等一系列措施，確保事故調(diào)查報(bào)告“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。

事故調(diào)查報(bào)告全文公開(kāi)，既是保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要，又是強(qiáng)化警示教育，提升安全治理效能的重要途徑。根據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布；《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》也明確要求，事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外?？梢?jiàn)，事故調(diào)查報(bào)告作為政府信息的一部分，其公開(kāi)是法定責(zé)任，必須嚴(yán)格履行。

近年來(lái)，各地不斷加大事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)力度，相關(guān)工作成效持續(xù)顯現(xiàn)。然而在實(shí)踐中，仍有一些地方對(duì)事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作不夠重視，甚至打折扣、搞變通。該公開(kāi)不公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)、選擇性公開(kāi)、公開(kāi)幾天后又撤回等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此留下的“真空地帶”，容易被猜測(cè)、臆斷乃至謠言填充。究其原因，根本還是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。實(shí)踐一再表明，這種諱疾忌醫(yī)，對(duì)公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的敷衍式應(yīng)對(duì)，不僅會(huì)消解政府公信力，而且靠“捂蓋子”藏掖問(wèn)題難免積重難返，導(dǎo)致事故反彈勢(shì)頭難以得到有效遏制。既往，這方面的教訓(xùn)深刻，值得認(rèn)真汲取。

以坦然的態(tài)度及時(shí)公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告，具有顯著必要性和十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。道理很簡(jiǎn)單，人命關(guān)天，一份份用鮮血和生命寫(xiě)成的事故調(diào)查報(bào)告，既是寶貴生動(dòng)的安全教科書(shū)，也是最深刻的警示鐘。只有做到及時(shí)公開(kāi)、全文公開(kāi)，應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，才能痛定思痛，找到問(wèn)題所在并及時(shí)改正，確保用生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)不再用生命和鮮血來(lái)驗(yàn)證。

解決事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范問(wèn)題，需從根源上扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤觀念。各地要以開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化正反兩方面典型教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，有效防范和糾治政績(jī)觀偏差，積極做好事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)等各項(xiàng)工作。同時(shí)，完善考核獎(jiǎng)懲和公開(kāi)工作成效評(píng)估機(jī)制，建立完善剛性督辦與公開(kāi)反饋制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，用好掛牌督辦、調(diào)度核查、考核巡查等措施，對(duì)公開(kāi)不到位、不及時(shí)的，堅(jiān)決責(zé)令改正，該通報(bào)的通報(bào)，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，以儆效尤，推動(dòng)事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作在法治化、規(guī)范化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。讓事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作充分發(fā)揮作用，還需向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ脛?chuàng)新求實(shí)效，推動(dòng)公開(kāi)工作持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。未來(lái)的理想圖景應(yīng)是：各地全面梳理歷年來(lái)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和事故典型案例，并在官網(wǎng)、官方微信公眾號(hào)上開(kāi)辟專欄，把分散的報(bào)告和案例集中“曬”出來(lái)，方便相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和公眾隨時(shí)查詢。條件合適時(shí)，不妨在國(guó)家層面打造事故調(diào)查報(bào)告查詢網(wǎng)，更好地發(fā)揮事故調(diào)查報(bào)告“安全教材”的作用，為促進(jìn)公眾的安全意識(shí)提升、落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法加油賦能。

每一次事故都是深刻的教訓(xùn)，每一份事故調(diào)查報(bào)告都是指導(dǎo)安全治理新實(shí)踐的有力抓手。還可期待的是，以各地歷年事故調(diào)查報(bào)告、典型事故案例作為研究對(duì)象，使用大數(shù)據(jù)分析方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，深化以案促改促治，賦能安全治理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成一舉多得的“乘數(shù)效應(yīng)”。