涂世強(qiáng)　河南省司法廳黨委委員，　省監(jiān)獄管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

監(jiān)獄工作是刑事司法工作的重要一環(huán)，文明監(jiān)獄建設(shè)事關(guān)國(guó)家法治文明水平和社會(huì)文明程度提升。黨的二十屆四中全會(huì)將“社會(huì)文明程度明顯提升”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。河南省監(jiān)獄機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，聚焦平安、法治、文明監(jiān)獄建設(shè)主題主線，以建設(shè)文明監(jiān)獄護(hù)航監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流，為奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)監(jiān)獄力量。

一、推動(dòng)監(jiān)獄政治文明建設(shè)

監(jiān)獄機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)，政治文明建設(shè)是文明監(jiān)獄建設(shè)的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下，必須把講政治作為第一要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，推動(dòng)監(jiān)獄系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好。

要立足監(jiān)獄政治文明建設(shè)實(shí)際，把確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定作為守牢監(jiān)獄政治安全的基礎(chǔ)和底線，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，確保監(jiān)獄意識(shí)形態(tài)穩(wěn)定，做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。以政治文明建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過(guò)監(jiān)管改造、勞動(dòng)改造、教育改造，把罪犯改造成為守法公民，實(shí)現(xiàn)預(yù)防再犯罪和維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作沿著正確政治方向前進(jìn)。

二、提升監(jiān)獄文明執(zhí)法水平

監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是彰顯法治文明的重要窗口。要樹(shù)立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從罪犯改造表現(xiàn)的“日記載、周評(píng)議、月公布”到日常行為的生活規(guī)范、學(xué)習(xí)規(guī)范、勞動(dòng)規(guī)范，做到全鏈條證據(jù)固定；從考核、獎(jiǎng)懲、分級(jí)處遇到申訴、控告、檢舉，實(shí)現(xiàn)全流程公開(kāi)暢通；從監(jiān)區(qū)提請(qǐng)、刑罰科審查、監(jiān)獄評(píng)審委員會(huì)研究到征求檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)、省級(jí)監(jiān)獄管理部門審查審核，確保案件辦理機(jī)制化運(yùn)行；從監(jiān)獄制度“立改廢”到監(jiān)獄警示教育基地建設(shè)、監(jiān)地協(xié)作不斷深化，推動(dòng)監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化水平、獄務(wù)公開(kāi)透明度和執(zhí)法司法公信力大幅提升。

新形勢(shì)下，監(jiān)獄機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)透明，實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，以高水平法治護(hù)航監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展高效能治理。

要發(fā)揮監(jiān)獄的社會(huì)法治功能，主動(dòng)融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，結(jié)合法治宣傳教育法要求，面向社會(huì)積極開(kāi)展警示教育和普法宣傳教育，充分發(fā)揮監(jiān)獄執(zhí)法的教育引導(dǎo)和預(yù)防犯罪功能，并運(yùn)用典型案例指導(dǎo)監(jiān)獄執(zhí)法工作。

要提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，常態(tài)化開(kāi)展違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件專項(xiàng)排查整治，推進(jìn)證據(jù)保全中心建設(shè)，堅(jiān)決整頓有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，推動(dòng)公正司法，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

三、樹(shù)立監(jiān)獄文明改造新風(fēng)

教育改造工作是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的重要職能，必須用心用情做好教育改造工作，為平安中國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。

近年來(lái)，河南省監(jiān)獄機(jī)關(guān)以“大教育”理念為引領(lǐng)，全面強(qiáng)化思想、文化、技術(shù)教育，推動(dòng)罪犯心理矯治、行為矯正、靈魂重塑。構(gòu)建“豫見(jiàn)”教育改造品牌矩陣，開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)高墻、書(shū)香進(jìn)高墻、戲曲進(jìn)高墻等系列活動(dòng)，以正向激勵(lì)的監(jiān)獄文化洗滌罪犯心靈。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的幫教格局，全省監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)“黃絲帶幫教”實(shí)踐基地全覆蓋，通過(guò)銜接社會(huì)幫教鞏固罪犯改造成果。建立線上刑釋就業(yè)推介平臺(tái)，常態(tài)化召開(kāi)刑釋就業(yè)指導(dǎo)推介現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提供充足的勞動(dòng)崗位，不斷提升罪犯回歸社會(huì)后的生存與發(fā)展能力。

新形勢(shì)下，監(jiān)獄機(jī)關(guān)不僅要做好執(zhí)法管理工作，更要做好罪犯改造的靈魂工程，構(gòu)筑更加文明、更有溫度的監(jiān)獄改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“改造人、造就人”的根本目的。要進(jìn)一步樹(shù)牢“大教育”理念，在教育改造、社區(qū)矯治、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳五項(xiàng)工作中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，將人文關(guān)懷理念轉(zhuǎn)化為監(jiān)獄管理的具體實(shí)踐。要多措并舉開(kāi)展罪犯思想政治教育、技術(shù)教育和個(gè)別教育，抓實(shí)社會(huì)幫教、心理咨詢和技能培訓(xùn)，規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)工作，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展刑釋就業(yè)推介活動(dòng)，彌合監(jiān)獄與社會(huì)的鴻溝，為服刑人員搭建回歸社會(huì)的橋梁。

四、加強(qiáng)監(jiān)獄精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)是文明監(jiān)獄建設(shè)的鑄魂工程，集中反映了監(jiān)獄政治文明、執(zhí)法文明和文明改造成果，為監(jiān)獄發(fā)展提供價(jià)值導(dǎo)向和精神動(dòng)力。

新形勢(shì)下，監(jiān)獄機(jī)關(guān)要以精神文明建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)監(jiān)獄文明實(shí)踐，抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提升民警隊(duì)伍綜合素質(zhì)，大力開(kāi)展文明單位創(chuàng)建，展現(xiàn)監(jiān)獄人民警察特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐的時(shí)代風(fēng)采。

要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀浸潤(rùn)監(jiān)獄文化，開(kāi)展分級(jí)分類練兵培訓(xùn)，不斷深化干警隊(duì)伍高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)。以創(chuàng)建帶隊(duì)建促實(shí)踐，打造志愿服務(wù)特色品牌，鞏固文明實(shí)踐成果，培育精神文明建設(shè)新風(fēng)尚，將監(jiān)獄建設(shè)成為展示我國(guó)法治文明成果的重要陣地。

要堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)干警的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，持之以恒糾治“四風(fēng)”，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)獄人民警察鐵軍，為文明監(jiān)獄建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。