王昇　甘肅省慶陽市人民檢察院　黨組書記、檢察長

《最高人民檢察院關于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》提出，“健全檢察業(yè)務管理、案件管理和質量管理機制”“充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，有效發(fā)揮成熟數(shù)據(jù)模型作用”。在以“三個管理”（業(yè)務管理、案件管理、質量管理）助推高質效辦案的背景下，甘肅省慶陽市檢察機關著眼數(shù)據(jù)驅動檢察管理，研發(fā)、構建、應用“三個管理”系列數(shù)字模型，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)分析研判功能，全面提升管理效率、增強管理效能。

一、數(shù)據(jù)驅動檢察管理的戰(zhàn)略定位

深刻把握數(shù)據(jù)驅動的本質內涵和深層邏輯，堅持把數(shù)字模型作為貫通業(yè)務管理、案件管理、質量管理的核心工具。以數(shù)據(jù)驅動檢察管理，是檢察機關主動適應數(shù)字化時代變革、落實司法責任制改革、提升法律監(jiān)督效能的必然選擇。數(shù)據(jù)驅動，關鍵是要用好用足內部數(shù)據(jù)，深度挖掘檢察數(shù)據(jù)價值和關聯(lián)規(guī)律，充分激活和利用更多“沉睡數(shù)據(jù)”，推動檢察管理從“被動糾錯”轉向“主動預防”，打破業(yè)務管理、案件管理、質量管理的“信息孤島”，實現(xiàn)“事前預警—事中監(jiān)控—事后評估”的閉環(huán)管理。慶陽市檢察機關充分利用檢察業(yè)務數(shù)據(jù)“富礦”優(yōu)勢，以“三個管理”為導向，在實踐中探索構建涵蓋“四大檢察”的系列數(shù)字模型60個。模型功效得到實際運行驗證，并在全省檢察機關推廣應用。

二、數(shù)字模型推動檢察管理提質增效的實踐路徑

堅持以“高質效辦好每一個案件”作為檢察管理的出發(fā)點和落腳點，在實踐中不斷增強數(shù)字模型賦能“三個管理”的效率、效能和效果。慶陽市檢察機關深入研究“三個管理”中“誰來管、如何管、管什么”的核心問題，聚焦管理手段單一與多維管理需求、人力資源相對有限與管理內容更深更廣等矛盾問題，系統(tǒng)性、針對性研發(fā)、構建、運用數(shù)字模型，努力實現(xiàn)宏觀管理與微觀管理的有機統(tǒng)一。

在業(yè)務管理中，研發(fā)構建的“‘三個結構比’統(tǒng)計分析”“檢察官辦案統(tǒng)計分析”“‘四大檢察’業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析”3個模塊9個子模型，能夠實時、精準、一鍵式對選定時間段內轄區(qū)各基層院之間的履職差異與內部均衡狀況進行綜合分析研判和精準把握，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗，為宏觀科學決策和提升辦案質效提供有力支持。研發(fā)構建的“重點案件統(tǒng)計分析”模型，能夠幫助刑事檢察部門實時精準掌握一定時間段內重點案件類型、重要辦案領域相關情況。如通過應用這一模型，對2024年全市訴判不一案件進行質效分析，發(fā)現(xiàn)部分刑事案件在事實認定、案件定性、量刑建議等方面存在偏差，及時精準開展對下指導。

在案件管理中，研發(fā)構建的“檢察業(yè)務數(shù)據(jù)質量監(jiān)管”“檢察官辦案期限監(jiān)管”“不起訴案件監(jiān)管”“聽證案件監(jiān)管”“移送單位撤回案件監(jiān)督”“偵查活動監(jiān)督”“審判活動監(jiān)督”“法院裁判監(jiān)督”8個模塊33個子模型，助力實現(xiàn)對辦案質效實時監(jiān)管監(jiān)督。比如，通過應用“刑事和解不起訴案件監(jiān)管”模型，發(fā)現(xiàn)全市近三年有21件危險駕駛案件超范圍刑事和解，刑事檢察部門進行逐案分析，集中開展對下業(yè)務指導，責令相關案件承辦人作出書面檢查。通過應用“偵查活動監(jiān)督”“移送單位撤回案件監(jiān)督”系列模型，發(fā)現(xiàn)公安機關超期羈押、退回補充偵查后未重報、經濟犯罪案件存疑不捕后長期“掛案”等線索36件，書面提出糾正違法9件，制發(fā)檢察建議3件。通過應用“法院裁判監(jiān)督”系列模型，發(fā)現(xiàn)線索116條，依法提出刑事抗訴7件，制發(fā)再審檢察建議21件，均獲法院支持。

在質量管理中，研發(fā)構建“八類重點案件檢查評查”“專項檢查評查”2個模塊13個子模型，助力做實案件質量檢查評查工作。比如，通過應用“八類重點案件檢查評查”系列模型，發(fā)現(xiàn)部分縣檢察院季度新增捕后不訴、免予刑事處罰案件較多，刑事檢察部門遂及時開展針對性指導。通過應用“專項檢查評查”系列模型，精準快捷篩查出監(jiān)督立案、糾正漏捕、糾正漏訴后不起訴及法定刑三年以上不起訴、上訴后改判、檢察建議未被采納等疑似存在異常情況的案件，并據(jù)此適時組織開展線下案件檢查評查和反向審視工作，針對問題及時采取管控和預防措施，有效避免類似問題再次發(fā)生。

三、數(shù)字模型重塑檢察管理的挑戰(zhàn)與探索

數(shù)字模型賦能檢察管理是提升法律監(jiān)督質效、實現(xiàn)從“人力監(jiān)督”向“數(shù)據(jù)監(jiān)督”躍遷的必然路徑，其高效化、集約化、系統(tǒng)化的發(fā)展方向，正在深刻重塑檢察管理格局。當前，慶陽市檢察機關以數(shù)字模型賦能“三個管理”的實踐探索仍處于“破土萌芽”階段。技術層面，現(xiàn)有模型與統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)兼容性不足，數(shù)據(jù)獲取依賴人工反查后再手動導入模型數(shù)據(jù)庫，信息流轉效率受限；協(xié)同層面，與公安、法院、行政機關的數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打通，跨部門監(jiān)督模型聯(lián)動機制亟待完善；應用層面，模型覆蓋場景多集中于刑事檢察領域，民事、行政、公益訴訟檢察的數(shù)字化監(jiān)督觸角尚未充分延伸，“四大檢察”數(shù)據(jù)融合應用的乘數(shù)效應尚未顯現(xiàn)。

今后，慶陽市檢察機關將以“破壁壘、強適配、擴場景”為突破點，推動數(shù)字技術與檢察管理深度融合，構建高度智能化的智慧檢察管理生態(tài)。一方面，聚焦現(xiàn)有模型的實踐反饋，通過升級數(shù)據(jù)自動采集功能，拓寬模型應用場景，引入AI智能研判算法，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)獲取到分析決策的全流程自動化，為科學決策提供精準高效的數(shù)據(jù)支撐。另一方面，強化數(shù)字模型的系統(tǒng)集成與數(shù)字共享，打通模型與統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)、外部協(xié)作單位的數(shù)據(jù)接口，構建“檢察管理數(shù)字中樞”，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)獲取、過程監(jiān)管、分析研判到效果評估的全流程數(shù)字化閉環(huán)，以深度數(shù)字應用助力“高質效辦好每一個案件”。