顧陽

全島封關運作，不僅帶來了全球優(yōu)質要素的集聚，更意味著新一輪擴大開放紅利的釋放。作為自貿港建設的標志性工程之一，封關后的海南將與國際聯(lián)系更緊密更便捷，也標志著海南自貿港建設步入新階段。

經過5年多的探索與準備，海南自貿港迎來全島封關運作倒計時。封關不是封島，而是進一步擴大開放。作為自貿港建設的標志性工程之一，封關后的海南將與國際聯(lián)系更緊密更便捷，也標志著海南自貿港建設步入新階段。

簡單地說，封關就是將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，其核心在于“一線放開、二線管住、島內自由”，即將海南和國外之間的“一線”基本放開，海南與內地之間的“二線”管住，島內商品可自由流通。這個巧妙設計實現(xiàn)了既開放又可控，有利于促進海南本地高質量發(fā)展，也將為深化改革開放探出新路。

全島封關運作，不僅帶來了全球優(yōu)質要素的集聚，更意味著新一輪擴大開放紅利的釋放。對于廣大經營主體或普通消費者來說，封關究竟會帶來哪些機遇？

最直接的機遇在于“零關稅”政策擴容。封關后，“零關稅”商品范圍從原來的1900個稅目擴大到6600個，覆蓋了74%的商品；企業(yè)所得稅和個人所得稅均執(zhí)行15%的優(yōu)惠稅率，大幅降低了企業(yè)成本。比如，一家年利潤1000萬元的高新技術企業(yè)，若疊加15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，在海南就能省下約百萬元的稅款。這對于很多依靠原材料進口的高端制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)來說，具有顯著的“成本洼地”效應。

加工增值政策給實體經濟帶來利好。封關后，政策享惠門檻大幅降低，受益面擴大，能夠較好滿足島內企業(yè)生產需要，有利于培育打造產業(yè)鏈和產業(yè)集群。這一政策試點4年多來，經過多次優(yōu)化調整，政策范圍由2.3平方公里的洋浦保稅港區(qū)擴大到了海南自由貿易港全域，取消對享惠企業(yè)鼓勵類產業(yè)主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制，還將“零關稅”進口貨物納入政策適用范圍，通過優(yōu)化加工增值計算公式、擴大加工增值累計適用范圍等舉措，讓生產企業(yè)得到更多實惠。

除了加工增值政策利好外，貿易自由化也催生出離岸經濟、數字跨境貿易等新業(yè)態(tài)。當前，海南正在推進區(qū)域性離岸貿易中心建設，企業(yè)可以通過海南公司操作全球訂單，貨物無需實際過境。這種“紙上貿易”模式，結合多功能自由貿易賬戶的跨境資金池便利，讓跨境電商、國際結算等輕資產服務企業(yè)可大幅壓縮交易成本，對于很多國際貿易企業(yè)是一大利好，也是金融開放賦能實體經濟發(fā)展的生動體現(xiàn)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)在政策東風下也煥發(fā)勃勃生機。離島免稅購物額度提升至每人每年10萬元，疊加島內消費“零關稅”，對旅游零售業(yè)形成重大利好。封關后，人員流動基本不受影響，無論是旅游還是出差，到海南仍和現(xiàn)在一樣方便。特別是免簽政策覆蓋85個國家，59國人員可免簽來海南旅游商務30天等政策，將吸引更多國際客流。此外，借力博鰲樂城特許藥械政策，“旅游+醫(yī)療養(yǎng)生”“旅游+展會展覽”等新型消費也將步入快車道。

也要看到，封關運作是海南自貿港的一項長期任務，不可能一步到位、一勞永逸。事實上，封關運作只是一個新起點，它需要在今后的實踐中檢驗，更需要在實踐中不斷完善，真正形成與高水平自貿港相適應的政策制度體系。從全局看，海南自貿港封關是在全球保護主義抬頭背景下我國擴大開放的重要舉措，努力將海南打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，不僅為我國經濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐，也將為世界經濟發(fā)展注入更多的穩(wěn)定性和確定性。