■馬成剛  韓洪志

民兵，是我國武裝力量的重要組成部分，在現代戰(zhàn)爭中具有重要作用。打造新時代民兵隊伍，需要堅持依法治軍，嚴格落實有關法規(guī)政策，規(guī)范民兵隊伍編建、使用和管理等環(huán)節(jié)，不斷提高建設水平。

著眼頂層設計，建立健全制度機制。明確軍地有關部門的職責分工，形成黨委統(tǒng)一領導、軍地密切配合、社會力量廣泛參與的民兵工作機制，不斷強化民兵工作制度化和規(guī)范化。完善組織體制，優(yōu)化結構提升整體戰(zhàn)斗力。尤其要推進民兵應急力量與各級政府應急管理體系深度融合，建立軍地力量聯建、應急預案對接、應急裝備聯保等機制，推動軍地應急力量共建共用。同時抓好制度落實，強化黨管武裝工作。將民兵工作納入各級黨委、政府年度督查內容，每年結合民兵整組進行聯合督導，讓黨管武裝制度落地生根。

著眼任務需求，科學靈活編組。編組出戰(zhàn)斗力，應堅持“打什么仗就編什么兵，遂行什么任務就編什么隊伍”。首先要合理編配力量。以擔負的應急應戰(zhàn)任務為牽引，以提高質量為核心，合理確定編組規(guī)模和力量比重；以主要方向和重點區(qū)域為主體，兼顧次要方向，預留機動力量。在數量規(guī)模上，增大應急和支援保障隊伍比例；在編組地域上，突出重點布局，關注重要目標防護地域、地質災害頻發(fā)地域；在編組類型上，突出實用管用，注重優(yōu)先編組民兵應急分隊，優(yōu)先編組海上搜救等專業(yè)力量，優(yōu)先編組無人機偵察救援、網絡防護等新質分隊。其次要科學組建民兵隊伍。在編組分布上，注重“三多三少”，在人口數量多的大社區(qū)多編、人口數量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少編，地理位置重要人口密集的多編、人口流動小地處偏僻的少編，軍民兼容性強的企事業(yè)單位多編、商品百貨類型的民營企業(yè)少編；在編組對象上，高學歷人員多編，專業(yè)對口人員多編，退伍軍人、黨團員多編，有訓練基礎的人員多編，確保關鍵時刻拉得出、用得上、起作用。

著眼三位一體，規(guī)范使用管理。必須與時俱進，健全完善以標準規(guī)范為內核、以信息技術為支撐、以政策制度為保障的民兵管理新機制，形成“人武部門統(tǒng)管、編兵單位主管、地方相關部門協(xié)管”三位一體的民兵管理新格局。人武部門統(tǒng)管應充分發(fā)揮人武部門主導作用，搞好民兵管理工作統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)調編兵單位和政府有關部門共同抓好民兵管理，做好民兵戶籍地和居住地之間的管理銜接工作，確保民兵流動不失管。同時，利用民兵信息管理系統(tǒng)，構建以信息技術為支撐的民兵動態(tài)管理機制，提高管理精細度。編兵單位主管應利用編兵單位組織管理體系比較健全，能夠掌握所編民兵工作、學習和生活等全面情況的先天優(yōu)勢，充分發(fā)揮編兵單位的主體作用，掌握好民兵的動態(tài)情況，提高管理實效。首先要依托編兵企業(yè)微信管理平臺，常態(tài)發(fā)布教育管理信息，隨時掌握人員動向，確保教育管理不斷線。其次要建立民兵電子檔案信息庫，隨時錄入現實表現、民兵工作等情況，跟蹤掌握個人工作動態(tài)。相關部門協(xié)管應充分借鑒人口網格化管理經驗，把民兵管理納入社會治理體系，公安、民政等政府有關部門在民兵管理方面承擔重要職責，要與人武部門密切配合，實時通報情況，掌握民兵個人信息，形成長效管理機制。

（作者單位：山東省日照軍分區(qū)動員處）