輿情概述

11月5日，據(jù)四川日報微信公眾號報道，四川省廣元市旺蒼縣一位居民通過“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺——問政四川”反映，自己不喜歡名字“麗春”，跑了四次派出所，兩次提交申請材料要求改名，但均被旺蒼縣公安局駁回。該網(wǎng)民訴苦說，自己從小到大因這個名字受到不少他人辱罵，造成了精神和心理傷害。

對此，旺蒼縣公安局在“問政四川”平臺回復(fù)稱，成年人更名需要充分理由并提供相應(yīng)的佐證資料，經(jīng)系統(tǒng)查詢該網(wǎng)民以姓名存在歧義為理由，向白水派出所提起申請，同日白水派出所上報縣局，經(jīng)縣局審核認定“麗春”不存在歧義，改名理由不充分，故不予通過。

《中華人民共和國民法典》第一千零一十二條、第一千零一十四條規(guī)定，自然人享有姓名權(quán)，有權(quán)依法決定、使用、變更或者許可他人使用自己的姓名，但是不得違背公序良俗。任何組織或者個人不得以干涉、盜用、假冒等方式侵害他人的姓名權(quán)或者名稱權(quán)。

四川省曾經(jīng)出臺了《全省公安機關(guān)戶政管理工作規(guī)程（試行）》。其中，第五十四條規(guī)定，成年人原則上不允許變更姓名。有下列情形之一的，可以申請變更姓名：（一）父母離婚、再婚的未成年子女；（二）依法被收養(yǎng)或者收養(yǎng)關(guān)系變更的；（三）姓名或姓名的諧音違背公序良俗的；（四）名字中含有冷僻字；（五）戶口登記機關(guān)認定可以變更的其他情形。

（來源：四川省公安廳官網(wǎng)）

旺蒼縣公安局相關(guān)工作人員接受采訪表示，目前改名工作是依據(jù)該規(guī)程，同時結(jié)合《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定綜合辦理。公安局已再次聯(lián)系該網(wǎng)民，讓其補充醫(yī)院開具相關(guān)精神證明，以此佐證原有姓名對其心理和精神造成傷害，并在該網(wǎng)民補全資料后，通過其改名申請。就此事，四川省公安廳雙基總隊相關(guān)負責人表示，針對現(xiàn)行文件中和法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容，目前相關(guān)部門正在調(diào)整修訂工作規(guī)程，預(yù)計明年出臺，也請市民持續(xù)關(guān)注。

（來源：@九派新聞）

隨后，央視網(wǎng)、澎湃新聞、封面新聞等媒體轉(zhuǎn)發(fā)報道，引發(fā)輿論熱議。多數(shù)網(wǎng)民對設(shè)置改名限制表示不解，紛紛留言“改個名字都這么麻煩”，甚至有人質(zhì)疑“難道一定要受精神折磨到出心理問題，才能改名字嗎”；部分網(wǎng)民結(jié)合自身或身邊人的經(jīng)歷，指出“有的人改名千難萬難，有的人卻能一改再改”，認為各地政策不一；也有網(wǎng)民覺得“麗春”這個名字挺好聽，“不理解為何會因此遭受辱罵”。

不少媒體認為，地方以行政規(guī)定限制公民姓名變更，違背了上位法保障的權(quán)利?！缎戮﹫蟆吩u論稱，在此次個案中，我們看到一道無形的玻璃門橫亙于法律條文與權(quán)利實現(xiàn)之間。這道玻璃門是由某些具體的行政規(guī)章甚至部門紅頭文件所設(shè)立。姓名變更從一項公民可自主發(fā)起的權(quán)利行使，悄然轉(zhuǎn)化為需由行政機關(guān)審核、批準的行政行為。紅網(wǎng)評論表示，此次爭議讓地方規(guī)定與上位法的銜接問題再次進入大眾視野。當兩者未能完全契合時，基層執(zhí)法就容易陷入“依規(guī)辦事卻可能背離法律精神”的尷尬。極目新聞也指出，地方行政規(guī)定可以細化操作流程，但絕不能成為限制公民權(quán)利的“緊箍咒”。執(zhí)法者不能只認規(guī)定條文，缺乏人文溫度，地方規(guī)章若與上位法沖突，更應(yīng)及時修正，避免給民眾帶來困擾。

專業(yè)人士亦持相似觀點，并提出法律建議。四川皓錦律師事務(wù)所合伙人李勇律師表示，按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定精神，公民申請更改姓名不應(yīng)附加任何條件。因此，公安機關(guān)在制定行政規(guī)章時，不能僅考慮公共行政權(quán)力，還要考慮整個法律體系的一致性。若符合法定條件仍被拒絕，公民可向上級公安機關(guān)提出行政復(fù)議或提起行政訴訟。

截至11月7日12時，相關(guān)信息達3.2萬余條，“#女子名叫麗春多次申請改名被拒#”“#多方回應(yīng)名叫麗春女子改名被拒#”“#麗春改名要什么精神證明#” 等相關(guān)話題閱讀量累計超過2300萬。

輿情點評

該事件之所以引發(fā)熱議，在于觸發(fā)了公眾最樸素的情感共鳴與權(quán)利認知。姓名權(quán)作為公民人格權(quán)的重要組成部分，其變更意愿理應(yīng)受到尊重。該事件中，當事人因姓名長期遭受外界羞辱，已造成精神和心理傷害，其改名訴求合乎情理。然而，相關(guān)部門依據(jù)地方規(guī)定機械拒絕，引發(fā)公眾不解。尤為值得關(guān)注的是，當?shù)鼗鶎硬块T曾讓當事人開具“精神異?！弊C明，被指“邏輯荒謬”，成為引爆輿論的關(guān)鍵點。

當?shù)夭块T在執(zhí)法過程中，將行政便利性置于公民法定權(quán)利之上，顯現(xiàn)出地方規(guī)章與上位法的沖突之處。與此同時，官方亦未作出有效回應(yīng)，導致輿論爭議難平。好在四川省公安廳及時注意到現(xiàn)行規(guī)定與上位法之間的沖突，并啟動相應(yīng)調(diào)整修訂工作。公眾期待官方及時制定并公布于法有據(jù)、于情可通的姓名變更規(guī)則及程序，從制度層面保障公民正當權(quán)利真正實現(xiàn)。

輿情分析師 崔雅婷