法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 范存橙  

近年來(lái)，貴州省六盤水市鐘山區(qū)人民檢察院深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于規(guī)范司法行為、提升辦案質(zhì)效的部署要求，將刑事“掛案”清理工作作為強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正的重要抓手，積極探索實(shí)踐，通過(guò)健全協(xié)作機(jī)制、精準(zhǔn)分類處置、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效等舉措，有效推動(dòng)“掛案”清理工作走深走實(shí)，取得了階段性成效。截至目前，已清理2024年以來(lái)受理案件偵查環(huán)節(jié)“掛案”27件34人，正在監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案6件12人，督促繼續(xù)偵查32件33人。 

健全常態(tài)化協(xié)作機(jī)制 凝聚清理合力

為破解“掛案”清理工作中可能出現(xiàn)的溝通不暢、標(biāo)準(zhǔn)不一等難題，鐘山區(qū)檢察院主動(dòng)作為，與公安機(jī)關(guān)共同構(gòu)建了“集中會(huì)商+個(gè)別溝通”雙軌并行的常態(tài)化協(xié)作模式，確保信息共享及時(shí)、意見交換充分、行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。 

在集中會(huì)商層面，檢察院定期牽頭組織專題研討會(huì)議，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)相關(guān)辦案單位負(fù)責(zé)人、具體偵查人員共同參加。會(huì)議不僅通報(bào)清理進(jìn)度，更重點(diǎn)圍繞批量“掛案”反映出的共性問(wèn)題、復(fù)雜個(gè)案存在的定性難、取證難等梗阻進(jìn)行集體“會(huì)診”。通過(guò)面對(duì)面深入研討，雙方在案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)、法律政策適用等方面增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)。 

在個(gè)別溝通層面，檢察院指定經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官與公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)案件的偵查人員建立“一對(duì)一”的日常對(duì)接渠道。雙方就具體個(gè)案的偵查進(jìn)度、證據(jù)收集瓶頸、涉案人員動(dòng)態(tài)等細(xì)節(jié)信息保持即時(shí)溝通。通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通模式有效彌補(bǔ)定期會(huì)商在時(shí)效性和靈活性上的不足，確保了個(gè)案處理中的問(wèn)題能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和解決，實(shí)現(xiàn)“掛案”清理的精準(zhǔn)施策。 

實(shí)施精細(xì)化分類處置 提升清理精度

面對(duì)清查出的不同性質(zhì)、不同狀態(tài)的“掛案”，鐘山區(qū)檢察院堅(jiān)持“一案一策、分類指導(dǎo)”原則，避免“一刀切”，著力提升清理工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。對(duì)于經(jīng)過(guò)全面審查核實(shí)，確認(rèn)存在沒(méi)有犯罪事實(shí)、犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限等法定情形的“掛案”，依法履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面監(jiān)督意見，明確指出案件存在的問(wèn)題和法律依據(jù)，并設(shè)定合理的辦理時(shí)限。 

同時(shí)建立專門的監(jiān)督撤案臺(tái)賬，跟蹤公安機(jī)關(guān)的撤案流程執(zhí)行情況，確保監(jiān)督意見落地有聲，保障案件依法規(guī)范退出訴訟程序。目前正在監(jiān)督撤案6件12人。對(duì)于尚有繼續(xù)偵查空間的案件，如關(guān)鍵物證尚未提取、重要證人待詢問(wèn)、涉案在逃人員未到案等情況，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供有針對(duì)性的引導(dǎo)取證意見。承辦檢察官結(jié)合案卷材料和偵查實(shí)際，向偵查人員提出具體的補(bǔ)充偵查建議，包括需要補(bǔ)充收集的證據(jù)清單、應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)排查的線索方向、可采取的偵查措施等，并推動(dòng)公安機(jī)關(guān)制定詳細(xì)的偵查推進(jìn)計(jì)劃，明確階段目標(biāo)和完成時(shí)限。目前已督促公安機(jī)關(guān)對(duì)32件33人繼續(xù)開展偵查工作。 

強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤監(jiān)督 鞏固清理成效。 

鐘山區(qū)檢察院將跟蹤監(jiān)督貫穿于清理工作的前、中、后全過(guò)程，致力于構(gòu)建長(zhǎng)效防治機(jī)制。對(duì)已啟動(dòng)撤案程序的案件建立專門臺(tái)賬，定期跟蹤辦理進(jìn)度，及時(shí)掌握流程中存在的梗阻問(wèn)題并協(xié)助協(xié)調(diào)解決，確保符合條件的掛案依法規(guī)范、高效完成撤案。對(duì)已納入繼續(xù)偵查范圍的掛案，建立“一案一賬”動(dòng)態(tài)跟蹤制度，通過(guò)定期核查、專人對(duì)接等方式，實(shí)時(shí)掌握案件偵查進(jìn)度、證據(jù)補(bǔ)充情況及存在的實(shí)際困難，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)通過(guò)制發(fā)偵查建議等方式引導(dǎo)偵查方向，推動(dòng)制定科學(xué)可行的偵查計(jì)劃。 

此外，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)對(duì)接，共同梳理易形成掛案的情形（如證據(jù)收集不充分、涉案人員到案困難、法律適用存疑等），明確此類案件的前期處理標(biāo)準(zhǔn)及銜接要求。通過(guò)定期會(huì)商等方式，督促公安機(jī)關(guān)在案件偵辦中及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能形成掛案的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上減少新增掛案數(shù)量。