重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)截圖。

為進(jìn)一步梳理、細(xì)化、規(guī)范各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的食品安全主體責(zé)任制要求，持續(xù)推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防線前移，不斷提升食品安全管控質(zhì)效，近日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《重慶市落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議。

劃重點(diǎn)

《辦法》建立了哪些制度？

一

主體全覆蓋

一個(gè)不漏

不管你是

一家大型企業(yè)、一個(gè)食堂、一個(gè)小攤位

還是一個(gè)從事食品運(yùn)輸?shù)墓?/p>

只要是和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的

統(tǒng)統(tǒng)囊括在內(nèi)

《辦法》采取“定義+列舉”方式，將全市范圍內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體均囊括在內(nèi)，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非企業(yè)類經(jīng)營(yíng)主體、集中用餐單位，以及集中交易市場(chǎng)、貯存、運(yùn)輸?shù)确?wù)提供者等四大類。

二

量體裁衣

分類落實(shí)責(zé)任

根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等

《辦法》把主體分成了三大類

設(shè)定差異化管理人員配備要求

以及自查頻次和內(nèi)容要求

第一類主體，主要包括大中型生產(chǎn)、銷售、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)較多的幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂，食品批發(fā)市場(chǎng)開辦者，大中型網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、直播電商平臺(tái)等，必須配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”三件事。

第二類主體，主要包括小微型食品生產(chǎn)、銷售、餐飲企業(yè)、食品貯存和運(yùn)輸者，其他食品集中交易市場(chǎng)等。必須配備食品安全員，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”三件事。

第三類主體，主要指小作坊、小攤販、個(gè)體工商戶等，應(yīng)當(dāng)指定食品安全員，嚴(yán)格落實(shí)自查要求，并細(xì)化了7類主體的自查頻次和內(nèi)容。

在查處主體違法行為時(shí)，實(shí)行“一案雙查”。市場(chǎng)監(jiān)管部門要查明主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員落實(shí)食品安全責(zé)任情況，對(duì)查實(shí)存在未履行崗位職責(zé)、履職不到位、弄虛作假等情形的，依法對(duì)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰，倒逼食品安全管理人員履職盡責(zé)。同時(shí)，規(guī)定對(duì)于食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，依法不得給予行政處罰。

重慶市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)多元、規(guī)模差異大、小微企業(yè)占比高。圖片來(lái)源：新華社

三

提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力

讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

想當(dāng)食品安全管理人員？

新規(guī)鼓勵(lì)專業(yè)對(duì)口

或有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)！

《辦法》鼓勵(lì)具有食品、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、生物、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)中專（高中）及以上學(xué)歷，或者取得食品安全管理師資格，或具有1年以上食品安全管理工作經(jīng)歷人員擔(dān)任食品安全管理人員。

其中，第一類、第二類主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員每年培訓(xùn)不少于40小時(shí)，第三類主體的食品安全員培訓(xùn)不少于16個(gè)小時(shí)，且集中培訓(xùn)不少于8小時(shí)。

《辦法》明確，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體建立完善內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體對(duì)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的從業(yè)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四

食安監(jiān)、食安員

要像駕駛員一樣實(shí)行記分管理

這套“駕駛員模式”的管理

通過(guò)負(fù)面+正面相結(jié)合的記分制度

將驅(qū)動(dòng)食安員成為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告

乃至提前化解風(fēng)險(xiǎn)的“哨兵”

《辦法》探索食品安全總監(jiān)、食品安全員履職記分制度。對(duì)履責(zé)不到位實(shí)行柔性管理、行政引導(dǎo)、教育培訓(xùn)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、提升管控能力。記分周期為一個(gè)自然年度，滿分為12分。記分周期自被食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體初次明確為食品安全總監(jiān)、食品安全員之日起連續(xù)計(jì)算。

負(fù)面記分：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體因食品安全違法行為受到處罰，對(duì)負(fù)有責(zé)任的食品安全總監(jiān)、食品安全員，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》處罰條款予以記分。累計(jì)相應(yīng)分值，采取約談、通報(bào)、普法培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)量化評(píng)價(jià)等措施。

正面記分：對(duì)防范重大風(fēng)險(xiǎn)、舉報(bào)重大違法、參與重大活動(dòng)保障等表現(xiàn)突出的，給予正向加分激勵(lì)。當(dāng)事人對(duì)記分有異議的，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)申訴進(jìn)行復(fù)核處理。

扣滿12分會(huì)怎么樣？

在一個(gè)記分周期內(nèi)，食安監(jiān)、食安員累計(jì)記分達(dá)6分的，由區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)所在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體的主要負(fù)責(zé)人、食安監(jiān)、食安員以及當(dāng)事人進(jìn)行約談。

累計(jì)記分達(dá)12分的，區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人記分情況通報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體主要負(fù)責(zé)人、組織參加普法培訓(xùn)，并納入對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。

區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人參加食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的普法培訓(xùn)?？己撕细竦?，其積分恢復(fù)至12分，重新履行食品安全管理職責(zé)。未參加培訓(xùn)考核或者考核不合格的，當(dāng)事人不得從事履行食品安全管理的職責(zé)。

市場(chǎng)監(jiān)管工作人員對(duì)商超銷售食品進(jìn)行日常檢查。圖片來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)

五

強(qiáng)化數(shù)智賦能

“明廚亮灶”吃得放心

依托數(shù)字重慶建設(shè)

引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)數(shù)字化管理

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控能力

鼓勵(lì)企業(yè)將后廚、生產(chǎn)線等

向消費(fèi)者展示

包括引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)食品安全總監(jiān)、食品安全員信息化培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)時(shí)控制能力。推動(dòng)“日周月”數(shù)字化管理，實(shí)行人員管理、自查自糾、全程留痕、閉環(huán)管理。鼓勵(lì)實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)程控制、貯存運(yùn)輸、銷售管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”，主動(dòng)向消費(fèi)者展示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)過(guò)程。

高壓線不能碰！

重慶公布首批食品行業(yè)“終身禁業(yè)”名單

《辦法》公開征求意見之際，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局近期還集中公布了食品行業(yè)禁業(yè)人員首批名單，共85人，其中48人終身禁業(yè)、37人五年禁業(yè)。

被終身禁業(yè)的48人，因生產(chǎn)、銷售有毒有害食品或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，被判處有期徒刑以上刑罰，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。

被五年禁業(yè)的37人，因所在企業(yè)食品安全嚴(yán)重違法行為被吊銷許可證，其作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或法定代表人、直接負(fù)責(zé)主管人員、其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

守護(hù)“舌尖安全”

需要社會(huì)共治

織密責(zé)任網(wǎng)

讓守信者一路綠燈

讓違法者寸步難行

接下來(lái)

重慶市場(chǎng)監(jiān)管部門

還將不定期集中公布食品行業(yè)禁業(yè)人員名單

持續(xù)釋放嚴(yán)的信號(hào)

守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”