從近期釋放的政策信號看，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的系列舉措出臺在即。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，上述舉措的著力點(diǎn)一方面是分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，另一方面是促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。

發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯。2025年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為57.7%，比上年上升0.9個百分點(diǎn)。

同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至2月，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長10.1%、8.2%、7.0%、6.3%、5.4%。

“近些年，我們國家的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，但是無論從國際比較來看，還是從我國發(fā)展趨勢來看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的能級、質(zhì)效都還不夠高，還有很大的潛力可挖?！眹鴦?wù)院研究室主任沈丹陽介紹，比如，根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值未來五年年均增速可望達(dá)到12%左右，產(chǎn)生大約5.6萬億元的增量，僅人工智能應(yīng)用服務(wù)市場規(guī)模就有可能達(dá)到8000億元以上。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，近期政策信號密集釋放。3月16日召開的國務(wù)院第十一次全體會議提出，積極謀劃推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)；3月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要充分挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α野l(fā)展改革委主任鄭柵潔此前表示，將會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門，出臺一系列擴(kuò)能提質(zhì)舉措，充分挖掘服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ笆逦濉睍r期，預(yù)計服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元。

“‘十五五’新篇開啟，服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展正當(dāng)其時?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員洪群聯(lián)表示，要以實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動為抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)破瓶頸、增動能，推動服務(wù)業(yè)在規(guī)模增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在創(chuàng)新融合中提升能級、在開放合作中拓展空間。

推動先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)“兩業(yè)融合”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，應(yīng)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要為各類市場主體的生產(chǎn)活動提供服務(wù)，涉及研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)等具體行業(yè)。

申萬宏源證券分析師程翔表示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)憑借與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)屬性、政策賦能的發(fā)展紅利及廣闊的市場需求空間，成為當(dāng)前服務(wù)業(yè)投資的核心聚焦領(lǐng)域。以檢驗(yàn)檢測行業(yè)為例，特殊的行業(yè)屬性使其能融合當(dāng)下大量行業(yè)，新能源、新材料、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等新興領(lǐng)域的快速增長也為檢驗(yàn)檢測行業(yè)提供了穩(wěn)定的增量市場空間。

洪群聯(lián)建議，圍繞產(chǎn)業(yè)的全生命周期，全鏈條打通生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，大力支持研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保等知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)性服務(wù)企業(yè)。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，提升對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐效能。

此外，推動先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)“兩業(yè)融合”，也是促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的重要途徑。在興業(yè)研究分析師王猛看來，先進(jìn)制造業(yè)既能通過提升制造業(yè)的技術(shù)密度和國際競爭力，守住實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本盤，又能通過催生高水平的專業(yè)化服務(wù)需求，帶動研發(fā)、咨詢、工業(yè)軟件、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈上游延伸，進(jìn)而形成“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局。

培育服務(wù)消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)

服務(wù)業(yè)的另一個重要組成部分生活性服務(wù)業(yè)，主要服務(wù)于居民最終消費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這方面，應(yīng)促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。

為加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，前期有關(guān)部門已出臺了多項(xiàng)舉措。例如，商務(wù)部等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動2026年工作方案》，圍繞餐飲住宿、養(yǎng)老托育、文娛旅游、體育健康等傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，和家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽、入境消費(fèi)、演出服務(wù)等新增長點(diǎn)領(lǐng)域，從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景。

為進(jìn)一步推動服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴建議，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，清理服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，支持新型服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)推動制度型開放。

在培育服務(wù)消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)方面，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，應(yīng)促進(jìn)云娛樂、在線教育、智能健康管理等數(shù)字服務(wù)消費(fèi)；發(fā)展非遺體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、“體育+旅游”等文旅融合消費(fèi)；壯大居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、智能陪護(hù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)服務(wù)消費(fèi)和新能源汽車后市場、綠色出行、共享出行等綠色低碳服務(wù)消費(fèi)；積極探索免稅購物、跨境醫(yī)療、高端會展等國際服務(wù)消費(fèi)。