世界數(shù)據(jù)組織（World Data Organization, WDO）30日在北京成立。這是全球首個(gè)旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)發(fā)展與治理實(shí)踐的專業(yè)性國(guó)際組織，總部設(shè)在北京。

世界數(shù)據(jù)組織以“彌合數(shù)據(jù)鴻溝、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮”為宗旨，旨在搭建一個(gè)全球性、專業(yè)性、非政府、非營(yíng)利性、開放包容的全球數(shù)據(jù)發(fā)展與合作公共平臺(tái)。

圖為大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梁木攝

數(shù)據(jù)已成為第一生產(chǎn)要素

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)要素，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

實(shí)踐表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要引擎。以中國(guó)為例，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10.5%以上。而數(shù)據(jù)則能夠驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。將數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本、土地等傳統(tǒng)要素有機(jī)結(jié)合，釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)數(shù)字化生產(chǎn)的必然要求，更是各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必由之路。

一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)數(shù)據(jù)資本的研究發(fā)現(xiàn)，2003年至2019年，數(shù)據(jù)資本每增加1%，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.11%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的平均貢獻(xiàn)率為16.30%；以更近的2011-2019年計(jì)算，數(shù)據(jù)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的平均貢獻(xiàn)率則達(dá)到34.46%。

毫無疑問，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的核心因素。金融、交通、醫(yī)療、制造等各行各業(yè)的數(shù)字化都建立在大量數(shù)據(jù)的高效交互之上。在工業(yè)制造領(lǐng)域，鏈主企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游的設(shè)計(jì)、計(jì)劃、質(zhì)量、物流數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，氣象、土壤、農(nóng)事作業(yè)、病蟲害、市場(chǎng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植和養(yǎng)殖；在商貿(mào)流通領(lǐng)域，龍頭企業(yè)融合交易、物流、支付數(shù)據(jù)提升跨境身份認(rèn)證和全球供應(yīng)鏈融資能力，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)銷協(xié)同讓供給端產(chǎn)能與需求端偏好實(shí)時(shí)對(duì)齊……

單就數(shù)據(jù)本身而言，其利用也已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化路徑。經(jīng)過持續(xù)摸索，市場(chǎng)建立了從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)加工到形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，使數(shù)據(jù)從靜態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)也已成為許多數(shù)字企業(yè)的核心資產(chǎn)，基于數(shù)據(jù)構(gòu)建的各類產(chǎn)品與服務(wù)，正在為企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

彌合數(shù)字鴻溝正在成為共識(shí)

當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的核心引擎。然而，數(shù)據(jù)鴻溝持續(xù)擴(kuò)大、跨境流動(dòng)壁壘高企、治理規(guī)則碎片化、價(jià)值釋放不充分等挑戰(zhàn)日益凸顯，國(guó)際社會(huì)對(duì)彌合分歧、凝聚共識(shí)、促進(jìn)合作的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。

這樣的背景下，世界數(shù)據(jù)組織的成立呼應(yīng)全球關(guān)切。盡管目前已有多個(gè)與數(shù)據(jù)相關(guān)的國(guó)際組織，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和治理對(duì)話等幾個(gè)關(guān)鍵層面，但各組織功能大多集中在某個(gè)單一環(huán)節(jié)。

世界數(shù)據(jù)組織的獨(dú)特之處，就在于圍繞數(shù)據(jù)全生命周期和數(shù)據(jù)合作全鏈條，將這些分散環(huán)節(jié)更系統(tǒng)地連接起來，依托會(huì)員服務(wù)和行業(yè)自律、數(shù)據(jù)治理政策研究與合規(guī)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)鍵設(shè)施與互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)研究與生態(tài)建設(shè)、會(huì)議交流和教育培訓(xùn)這六大板塊開展行動(dòng)。

換言之，現(xiàn)有的國(guó)際組織更多回答網(wǎng)絡(luò)怎么建、標(biāo)準(zhǔn)怎么定、權(quán)利怎么保護(hù)、原則怎么談的問題，世界數(shù)據(jù)組織則更希望利用自身六大板塊功能解決數(shù)據(jù)如何在合規(guī)、安全、可信前提下，真正轉(zhuǎn)化為跨主體協(xié)作能力和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值的問題。

盡管當(dāng)前國(guó)際社會(huì)在數(shù)據(jù)治理路徑選擇上呈現(xiàn)出不同取向，有的強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，有的側(cè)重審慎規(guī)制。但國(guó)際社會(huì)對(duì)于彌合數(shù)字鴻溝的共識(shí)不斷增強(qiáng)。只有通過對(duì)話協(xié)商，建立互認(rèn)互信的數(shù)據(jù)治理規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)能力共享，才能最大程度釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，這一判斷正逐步走向共識(shí)。

“數(shù)字發(fā)展權(quán)”正成為核心關(guān)切

數(shù)字發(fā)展不平衡是當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。許多發(fā)展中國(guó)家在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字人才和技術(shù)能力方面仍存在差距。

從發(fā)展中國(guó)家的普遍訴求看，“數(shù)字發(fā)展權(quán)”正成為一項(xiàng)核心關(guān)切。發(fā)展中國(guó)家要求在流動(dòng)中獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，包括提升本國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力、培育本土數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、參與全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定、分享數(shù)據(jù)增值收益等。因此，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流通必須與彌合數(shù)據(jù)鴻溝、提升數(shù)字治理能力同步推進(jìn)，確保發(fā)展中國(guó)家從“數(shù)據(jù)原料供應(yīng)方”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)方”。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，據(jù)悉將以世界數(shù)據(jù)組織成立為契機(jī)，推動(dòng)構(gòu)建開放、公平、包容的全球數(shù)據(jù)治理體系。具體包括促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)，幫助全球尤其是發(fā)展中國(guó)家提升數(shù)據(jù)治理能力，彌合數(shù)據(jù)鴻溝；建設(shè)性參與全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定，為應(yīng)對(duì)全球數(shù)字治理赤字貢獻(xiàn)中國(guó)方案；積極維護(hù)各國(guó)數(shù)據(jù)發(fā)展權(quán)，依法保護(hù)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私與企業(yè)合法權(quán)益，共同促進(jìn)全球數(shù)據(jù)價(jià)值釋放和維護(hù)全球數(shù)據(jù)安全。

與此同時(shí)，數(shù)據(jù)因其可復(fù)制、非競(jìng)爭(zhēng)、可跨地域流動(dòng)等特點(diǎn)，在解決全人類重大挑戰(zhàn)方面展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

相較于傳統(tǒng)發(fā)展要素往往受地域、資源、基礎(chǔ)設(shè)施限制而易形成區(qū)域差距，數(shù)據(jù)可以低成本、大范圍觸達(dá)偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體，為民眾提供教育、醫(yī)療、金融、就業(yè)等普惠性服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為彌合數(shù)字鴻溝、推動(dòng)共同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

世界數(shù)據(jù)組織正是通過六大板塊功能，推動(dòng)形成更加開放、包容、可信、可持續(xù)的全球數(shù)據(jù)合作體系，使數(shù)據(jù)成為應(yīng)對(duì)貧困、重大公共衛(wèi)生事件、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐，讓更多國(guó)家和群體共享數(shù)字發(fā)展紅利。